张掖市“四心”联动加强社会心理服务体系建设

近年来，张掖市按照“预防为主、突出重点、注重实效”的原则，通过夯基础、建机制、强队伍、优服务，着力构建安全稳定的“心防”工程，在全省率先试点推进社会化心理健康服务机构进驻综治中心工作模式，社会心理服务体系建设成效显著。

全域覆盖建立“心”体系。高站位推进体系建设。市委、市政府制定印发《张掖市社会心理服务体系建设工作方案》，明确将构建社会心理服务体系作为营造共建共治共享社会治理格局的重点工作和创新项目不断推进实施。编制完成《张掖市社会心理服务体系建设“十四五”规划》，细化考评指标，严格考核奖惩，压实各职能部门工作责任，全市社会心理服务体系建设稳步推进。高标准建立三级平台。高标准建成六县区社会心理健康服务指导中心，甘州区、临泽县、山丹县委托第三方心理服务机构管理运营，打造起以前端预防、中端疏导、末端干预的全链条社会心理服务模式，示范引领带动全市65个乡镇（街道）综治中心及922个村（社区）党群服务中心等阵地全部建立心理咨询室，并配备兼职心理服务人员。高质量织密服务网络。打造市级心理健康学科教研基地1个、县区级9个，全市中小学建立心理咨询室170个，配备专兼职心理健康教师337人。市域14家二级以上公立医院均设立心理门诊和睡眠门诊，82个乡镇卫生院和11个社区卫生机构已全部建成“中医综合服务区”，669个村卫生室均具备提供基础中医诊疗和健康干预服务的能力，各县（区）司法局均成立专门心理矫治中心，构建起横向到边，纵向到底的社会心理服务体系。

突出重点健全“心”机制。健全社会群体心理危机干预机制。充分发挥“12351”“12355”“12338”等维权服务热线和“12356”心理援助热线作用，为各类群体开展线上心理疏导、家庭关系调适等咨询服务。建立“信访接待-情绪评估-分类干预”工作机制，引导信访人理性表达诉求率提升40%。依托智慧矫正中心建立社区矫正对象心理服务电子档案，定期开展分析研判和风险评估，有效预防重新违法犯罪发生。健全重点群体心理健康服务机制。健全公安、司法、卫健、教育等部门与网格联动机制，完善“大数据+综治中心+行业主管部门”机制，确保重点群体管理稳控到位、服务保障到位。探索“心理教育-心理咨询-心理治疗”三维心理矫正模式，社区矫正对象再犯罪率同比下降15%。开展严重精神障碍患者日常发现、登记报告、随访管理、服药指导、社区康复、心理支持和疏导等服务，全市精神障碍患者规范管理率达98.06%。健全未成年人心理健康保障机制。严格落实在校学生心理健康档案“一生一档”要求，建立“一生一档”心理健康档案11.2万份，对重点学生落实校领导、班主任、心理辅导教师、法治辅导员“四包一”措施，每月开展“一对一”心理健康辅导2次。全覆盖开展心理健康测评筛查，学校测评率达100%，学生测评率达95%以上。建立“预警+”机制，实施“关注+”机制，心理咨询、辅导、疏导、转介等工作规范率达96%。

固本培元建强“心”队伍。建强专业队伍。积极选派人员参加省级精神卫生医师转岗培训，举办全市心理咨询师基础培训班、全市严重精神障碍患者服务管理治疗培训会，精神科医师配备数量和服务水平不断提升。全面推动心理健康领域社工队伍建设，全市现有从事专门性社会工作服务的社会工作专业人才1921人。优化基层队伍。加强对综治、公安、信访、民政、司法、残联、妇联等基层一线工作人员心理健康知识普及和培训，市县两级开展综治中心干部和网格员能力素质提升培训200余场次，基层一线工作人员心理疏导覆盖率达80%以上。全市84个乡镇卫生院31个社区卫生机构全部将心理卫生服务纳入了健康教育内容，培训基层医疗卫生机构医务人员1000余名。组建志愿队伍。统筹政法、司法、民政、教育等部门，组建市、县两级重点人群心理援助专家志愿服务团队，整合社会力量资源建立“陇原先锋”“帮扶关爱暖民心”等10支不同专业化程度的社会心理服务志愿者队伍，专业化常态化开展社会心理健康服务。依托各类志愿服务机构向社会广泛招募心理健康服务志愿者，在全国志愿服务信息系统中注册志愿者25.39万人，占全市常住人口23.08%。

整合资源做优“心”服务。做足矛盾纠纷化解功夫。结合综治中心规范化建设，市级综治中心统筹指导，建立健全工作联动机制，县级着力打造“七中心合一”高效服务平台，乡镇整合司法所、派出所、法庭等力量建成“一站式”矛盾纠纷多元化解中心，积极在“三调”对接中融入心理调解，使大量纠纷化于萌芽、止于未诉，全市刑事案件、治安案件同比分别下降34.4%、17.2%。做优特殊群体服务保障。深入推进“结对帮扶·爱心张掖”工程建设，全市3800多名“爱心妈妈”与困境儿童结对认亲，6县区全覆盖打造“小燕服务中心”工作品牌，为困境儿童、留守儿童提供常态化、多样化关爱服务。创新开展“订单式”“菜单式”等个性化服务，对老年群体开展认知症早期干预、临终关怀等特色服务，对儿童群体运用游戏治疗、沙盘治疗等专业方法解决心理问题，有效保障弱势群体心理健康权益。做实心理健康宣传文章。依托市县两级“健康中国”专栏统一开设心理健康宣传专题，常态化转载发布中央和省属主要新闻媒体关于心理健康科普的权威报道和政策解读。深入开展心理健康“进机关、进企业、进医院、进学校、进社区、进乡村”活动，通过通讯、特写、评论等多种形式传播心理健康教育内容，累计刊发心理健康科普宣传相关稿件1600余篇次，营造关注心理健康、共建幸福张掖的浓厚氛围。