中央政法委《长安》杂志2025年第四期刊发潘映军同志署名文章：探索推行“四级七天”调解法

中央政法委《长安》杂志2025年第4期刊登了张掖市委常委、市委政法委书记潘映军同志的署名文章《探索推行“四级七天”调解法》，现予以转载。

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甘肃省张掖市探索推行“四级七天”调解法，构建矛盾纠纷排查基层化、分级调处制度化、限时办结规范化、调处化解全员化的工作格局。

明确层级时限，规范调解流程。发动专职网格员常态化、全覆盖排查矛盾纠纷，通过“陇情e通”手持终端受理、登记，1个工作日内首次调解；调解不成的上报村(社区)调委会。村(社区)调委会利用人熟地熟优势，2个工作日内进行耐心劝解；调解不成的上报乡镇(街道)综治中心。乡镇(街道)综治中心牵头对疑难复杂矛盾纠纷启动“中心吹哨、部门报到”工作机制，协调派出所、司法所、人民法庭等治理资源，2个工作日内集中调解；调解不成的报乡镇(街道)党委、政府，组建工作专班，2个工作日内集中调处化解。

健全制度机制，提升化解质效。通过“三官一师进网格”等活动，聚焦重点，全方面排查矛盾纠纷，建立台账、分类梳理。发挥“一约三会”和“五老人员”作用，一般矛盾纠纷由村(社区)调解委员会和人民调解员调解，重大矛盾纠纷由乡镇(街道)政法委员负责，乡镇(街道)综治中心统筹力量，成立化解小组，综合运用多元化调解方式联动调处。镇、村两级将纠纷调处责任包案到人，落实“四定”(定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时限)“三包”(包调处、包跟踪、包反馈)责任制。健全研判预警机制，市、县、乡三级综治中心每月对辖区矛盾纠纷进行分析评估，对苗头性、倾向性问题，及时报告上级党委政法委或乡镇(街道)党委、政府，督促有关方面加强源头预防。

创新工作模式，擦亮调处品牌。划分民情责任区，安排乡镇(街道)工作人员、村(社区)干部、网格员等担任“民情快递员”，围绕事关民生福祉的重点、热点与难点问题，梳理“民情快递单”，明确各类事项办理范围、时限，及时向群众反馈。通过动之以情、以情感人，晓之以理、以理服人，守之以法、以法育人，终之以调、以调止纷四种方式，构建渐进式矛盾纠纷分层过滤体系。对基层重大矛盾纠纷或移交的诉前调解案件，乡镇(街道)综治中心统筹协调，人民调解员、网格员重点调处，派出所、司法所、村(居)委会等相关单位联合调解，基层法庭根据申请，对调解协议进行司法确认，提升矛盾纠纷调解质量。

强化工作措施，夯实工作保障。实战运行综治中心，推进县、乡两级综治中心规范化建设实战化运行，推进县(区)矛调中心、诉讼服务中心等进驻，人社、教育、民政等部门设置服务窗口。制定人民调解工作规范、规范人民调解“个案补贴”工作意见，加强调解组织规范化建设，开展人民调解员能力素质提升培训、等级评定、评优评先等工作。全面加强非诉解纷机制和调解工作的社会面宣传引导，创新“线上+线下”“典型案例宣传”“以案说事”等多种方式，引导群众自觉把调解作为解决矛盾纠纷的首选。