张掖检察：依托“一函两书” 写好检察为民服务文章

今年以来，张掖市检察机关紧盯就业、社保、养老等重点民生领域，聚焦农民工薪资、劳动者工伤保险等问题，与工会、人社等部门加强协作，积极参与根治欠薪专项行动，推动劳动者特别是灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，为构建和谐劳动关系发挥了检察机关的作用。

打造多部门联动合力

联合市总工会、市人社局印发《全面推行工会劳动法律监督“一函两书”工作实施方案》，形成“检察院＋工会＋人社＋司法＋法院”多元协同工作格局。探索建立信息共享、线索多向移送、协同互助、会商研判、矛盾纠纷协同化解、联合普法、联席会议等工作机制，依托“12309”“12345”“12351”“12333”“12348”“12368”等服务热线，加强劳动者维权舆情监测，对用工违法行为和劳动欠薪、工伤、社会保险费支付、被违法解除劳动关系等维权监督线索进行多向移送、协同监督。山丹县检察院与县总工会探索建立“五个一”一站式多元调解机制；肃南县检察院与社区联动构建“一碗奶茶”劳动争议和劳资纠纷多元化解工作机制；临泽县检察院与县总工会成立检工协作办公室，签订《关于深化协作协同依法维护劳动者合法权益合作协议》，共同保障职工劳动权益；甘州区检察院与区总工会创新“云调解”线上服务模式，为职工群众提供“不见面、不跑路、不等待”在线举报、在线沟通、在线传递、在线解答服务，快速化解纠纷，让职工群众省钱、省时、省心。

打击拒不支付劳动报酬犯罪

全市检察机关联合工会、人社等部门共同开展根治欠薪专项行动，依法打击恶意欠薪等犯罪，办理拒不支付劳动报酬犯罪8件12人，其中对于经立案后依然拒不支付劳动报酬的判处拘役1人，对于犯罪情节轻微、主动支付所欠劳动报酬的作出不起诉7人，帮助68名劳动者追回薪酬128万余元。对不起诉的7名嫌疑人全部落实行刑反向衔接，经审查因犯罪情节轻微、在侦查或审查起诉环节全部支持劳动报酬，均不再建议行政机关给予行政处罚。

依法维护劳动者权益

针对企业执行劳动法律法规不规范引发的工伤认定、劳资纠纷等案件，加大法律监督力度，主动将线索移送工会、人社部门进行监督整改，对于行政行为违法的情况，以提示函或检察建议的形式监督落实。已受理工伤认定监督案件4件，办结3件，正在办理1件。如在李某某工伤认定案件中，某人社局以李某某死亡时间无法确定为由，不予认定工伤，检察机关进行穿透式监督，发现某人社局执行法律不准确、调查取证不规范、执法能力不足的问题后，制发检察建议进行纠正，督促行政机关提高执法质效，依法保护职工合法权益。

大数据法律监督推动落实见效

检察机关与民政、人社等部门联合开展大数据工作，通过应用数字模型，发现判处实刑人员仍然占用低保的线索5件，向民政部门通报工作情况，提出整改意见。山丹县检察院与人社部门联合开展涉刑公职人员工资待遇大数据模型，对涉刑人员工资待遇未按规定比例发放的情况开展监督，监督追回多发工资6万余元，促进了劳动法律法规的依法落实。