甘州区：加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解

今年以来，甘州区坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，全面推进“一站式”多元化解工作，使得社会矛盾纠纷的解决实现了从点线突破到“全面开花”，推动形成了党委领导下的内外联动、上下协同、有序衔接的多元纠纷解决格局，有效扭转了基层综治中心排查化解矛盾纠纷少、法院案件多的“倒金字塔”分布问题。

完善制度机制 保障诉源治理有效推进‍

研究制定《关于进一步完善多元解纷机制推进诉源治理的实施意见》《甘州区诉调对接工作规范（试行）》等文件，对标具体工作任务，与法院、司法、信访等部门建立联席会议制度，推动信息互通、数据共享和成果共用。严格落实“中心吹哨部门报到”运行机制，建立每日1位县级领导脱岗到综治中心调度制度，区矛调中心、区诉前调解中心整合人员力量与区综治中心一体办公，调度乡镇（街道）及行业部门单位以随叫随驻方式入驻综治中心，选聘30名专职调解员常驻综治中心，对矛盾纠纷进行一揽子调处、链条式解决。持续加强各乡镇、街道、村(社区)三级人民调解组织建设，建立24个乡镇街道、274个村社区及21个行业部门人民调解委员会，命名19处个人调解室，常态化开展矛盾纠纷调处化解工作。今年1-11月，区法院分流区综治中心矛盾纠纷已调处7330件，调成5816件，调解成功率79.3%。

强化前端预防 精准防控各类风险隐患‍

围绕婚恋家庭、邻里关系、劳动就业、征地拆迁、非法集资、物业管理等矛盾纠纷高发领域实行预测预警，编印《平安形势分析通报》《涉诉情况通报》《婚姻家事案件通报》，筑牢预防矛盾纠纷的第一道防线。组织开展涉稳风险隐患排查化解专项行动，对重点信访人员及涉及涉众金融、劳动关系等12个领域的矛盾纠纷和涉稳隐患进行“地毯式”清查，动态闭环管理全区涉稳现实矛盾问题54个，通过采取区级领导带案下访、集中会商、蹲点化解等方式已化解41个。充分发挥网格员“人熟、地熟、情况熟”的优势，通过入户走访、串门聊天等方式，全面了解掌握各类不稳定因素和风险隐患。1-11月，全区共摸排各类矛盾纠纷6544件，调处成功6534件，化解率99.8%，一大批影响社会稳定的信访矛盾纠纷得到了及时有效化解。

统筹资源力量 凝聚多元解纷工作合力‍

采取“1+N”工作模式，建立以人民调解为主，行政调解、律师调解、行业调解并重的联动调解格局，不断壮大多元调解资源力量。推行“邻里小院”“接诉即办”“民事直说”定期说事，实现“自治”内消矛盾工作法。在274个村（社区）建立“三官一师两员”指导基层调解机制，将延伸司法职能与网格化服务管理相结合，预防和消除不稳定因素。采取线下线上并重方式，积极开展巡回审判、法治教育、法治讲坛、在线培训、“指尖普法”等活动，加强普法教育、防范电信诈骗宣传，预防矛盾发生。畅通“12345”政务服务热线，实行“接诉即办、有诉必应”模式，对群众反映问题第一时间向属地、行业反馈，引导群众理性表达利益诉求、正确维护合法权益。

规范“三调”对接 助推诉源治理提质增效‍

规范诉调、警调、访调对接流转，实现受理、登记、交办、承办、结案各个环节工作衔接。区法院坚持能调不判原则，加快与综治中心诉调对接，对当事人自愿调解且没有在乡镇（街道）一级组织调处的诉前矛盾纠纷，由区法院和区综治中心专人负责采取“分流交办、限时办解、未办结回流”的闭环运转机制，将矛盾纠纷当日通过人民法院调解平台分流至乡镇（街道）调解，调解力量在1个工作日内确认接受派单，并及时组织调解，有效推动了矛盾纠纷调处在基层一线。至目前，基层调解组织调处案件396件。深化“警调对接”机制，坚持信息联通、矛盾联调、风险联控、命案联防，公安派出所向同级综治中心推送矛盾纠纷2967件，联合化解2714件，有效防范了“民转刑”“刑转命”案事件。完善落实“中心吹哨、部门报到”制度，统筹调度政法各单位、相关职能部门和各方调解力量，“一站式”“一揽子”化解矛盾纠纷类信访事项，通过“访调对接”共化解信访案件205件，真正实现群众有问题有处去、有人管。（宋舒捷）