办案质量、办案效率、办案效果是人民群众感受公平正义的三个重要维度。今年以来,张掖两级法院坚持以省法院“七院建设”“四强要求”“三大目标”为统领,聚焦审判执行工作主责主业,坚持以质量、效率、效果为导向,充分发挥《人民法院审判质量管理指标体系》 “体检表”和“指挥棒”的作用,以数据促管理、用管理提质效,持续深化审判管理工作规范化、科学化、精细化,以更高的标准提升审判执行工作质效。1-11月,二审开庭率、审限内结案率、执行到位率等明显提升,平均结案时间明显缩短,案件比持续下降等等,两级法院质效指标趋优向好。
做实“大管理”抓审判理念
积极构建由院长亲自部署、审管办跟踪管理、院庭长监督指导、承办法官落实落细的全员贯通式审判管理工作格局,树牢立审执督一体化全员管理理念。院长通过召开推进会、签发督办函等方式,抓紧抓实审判执行工作质效。审管办根据指标体系要求及变化,及时通报指标数据,围绕审判质量和效率数据查找问题和原因,为院庭长做好条线监督管理提供详实依据。院庭长对照各条线指标要求,通力配合,对应指标实际剖析突出问题和薄弱环节,加强对上沟通和对下指导,推动解决制约条线工作的难点堵点问题。承办法官强化自我管理意识,注重流程节点时限要求,加强裁判释法说理和纠纷实质化解,高质量、高效率办案的意识明显增加,切实形成了各部门、各层级、各办案主体积极参与审判管理的良好氛围。
做优“规范化”抓办案质量
以“阅核制”和“四类案件”监管为抓手,研究制定了《“四类案件”监督管理实施细则》《案件阅核操作细则》等审判管理工作规范。通过定期通报监管情况不断强化对重点案件的监督管理。不断完善阅核工作运行机制,对阅核案件范围和人员范围进行动态调整,阶段性总结分析,不断提升阅核工作成效,助推提高办案质量和推进司法责任制全面落实。持续加强和规范审委会工作,定期召开审委会并由院长亲自主持,充分发挥审委会抓大事、议要案功能作用,着力解决审判执行工作中的疑难杂症。广泛吸纳相关办案人员列席审委会,强化审委会总结审判经验、统一裁判尺度的效能。不断加强案件质量的评查监管。实行立、审、执所有案件全覆盖常规评查,并对发、改、长期未结等重点案件定期或适时开展专项评查,及时发现案件中存在的问题,能够整改的督促法官对标整改,不能整改的,纳入年终绩效考核,对确有错误的裁决及时启动纠错程序。通过全方位、多层次的监督管理,法官办案质量持续提升,发、改案件数较往年明显下降,取得了较好的成效。
做细“科学化”抓办案效率
依托数字法院办案系统和人民法院大数据平台,建立“周提醒,月统计、季通报”审限管理工作机制,持续通过“四单一函”,定期对临近审限、长期未结案件进行清理、提醒、通报、催办,并同步呈送院庭长,多管其下,督促法官适时掌握案件审理进度,制定结案计划,切实提高办案效率。通过组织集中学习、理论考试和开展审限使用情况专项评查等方式,促使法官加强对《甘肃法院审判执行操作规程》、严格案件审限管理若干规定等制度规范的学习应运,不断深化审限管理。严格审限变更审批程序,全面实行层级审批,防范以延、扣审变相拖延审限的情形。中院实行凡审限变更均由“一把手”审批的制度,进一步严格对扣除、延长审限的管控,从根本上杜绝了随意延、扣审的情形。持续加强长期未结、久押不决案件清理。定期清理通报长期未结、久押不决案件,并通过“定责任人、定包案领导、定清理方案,定办结时限”的“四定”方式,督促承办法官对长期未结、久押不决案件的审理进展、结案计划做到心中有数、手中有策。下半年,更是形成了中院“一把手”亲自督、基层院“一把手”亲自抓的“积案清理”工作机制,案件承办单位就长期未结、久押不决案件专题向中院院长报告审理情况、未结原因、结案举措等,有效清理了一批长期未结和久押不决案件,因客观尚未清结的,加速了审理进度,明确了结案计划。
做精“数据化”抓办案效果
加强审判数据管理,不断创新会商机制,深化数据分析,注重会商结果的转化应运,对指标优化提升明显的,对相关人员予以激励表扬。对发现的突出问题,向责任单位或责任人发出审判质效督办函,通过正反两方面的激励引导,不断增强化法官质效意识,促进提升审判质效。加强培训学习,增强法官做实调解工作的意识和能力,提高一审、二审调、撤案件数。积极鼓励和倡导小额诉讼程序的广泛适用,增加一裁终局的覆盖面,有效降低影响审判质效的案件基数。强化精品意识,做实判后答疑,增强裁判文书说理,引导法官将《甘肃法院审判执行操作规程》作为办案标尺,严格遵循,从审判执行工作的每一个环节入手,优化提升办案质效,不断提升司法公信力和人民满意度。