【“枫”景这边独好】临泽：“四级联动”打造基层治理高效解纷平台

广开言路，搭建平台汇聚社情民意；加强联动，多方合力化解矛盾纠纷；资源统筹，解决行业性专业性纠纷……近年来，临泽县坚持和发展新时代“枫桥经验”，高位推进矛盾纠纷多元化解“只进一扇门、解纷万家事”工作机制，构建县、镇、村（社区）、网格四级联动矛盾纠纷多元化解体系，在全面提升基层社会治理能力和水平方面蹚出新路子。

网格主查 夯实纠纷调解“主阵地”

日前，临泽县沙河镇花园村两户群众因土地平整后的分配问题发生口角争执，网格员张永成第一时间介入开展调解，结合当事人陈述、现场调查及实地测量，促使双方达成协议。这是临泽县“网格+调解”工作模式的一个缩影……

网格作为深嵌村（社区）一线的“最小单元”，关系到基层治理的效能与温度。今年以来，临泽县有效整合基层治理资源，以“民主说事会”“邻里小院”等议事平台为载体，探索“网格+调解”新模式，全县76个村（社区）划分为168个基础网格，明确网格员工作职责，充分发挥网格员人熟、地熟、网格“活地图”优势，将网格内摸排发现的矛盾纠纷分为“简易纠纷、一般纠纷和复杂纠纷”三个等级，切实把矛盾纠纷化解在基层，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，提升了基层社会治理精细化水平。

同时，成立由网格员、村“两委”干部、“三官一师”等组成的专兼职调解队伍，吸纳“五老人员”、社区工作者等力量，推进“网格+调解”多元化解机制建设。今年以来，全县各级网格共排查化解各类矛盾纠纷3815件，调解成功率达98%以上。

村级主防 建好纠纷调解“桥头堡”

今年5月1日清晨，还在睡梦中的倪家营镇汪家墩村党总支副书记张义军被急促的电话声吵醒：“你们村上是咋让浇麦子的，渠北我种了一半的玉米地被淹了，你们到底管不管？”电话那端的投诉带着愤怒。原来年前高标准农田建设时，之前的渠道因施工造成破裂，汪家墩村七社村民安天某在浇完上游自家麦田后，遗水流到下游后从渠道破裂处流入村民安某正在播种的玉米田中，导致1亩多地被淹不能按期播种。

当天一大早，汪家墩村七社紧急召开邻里小院议事会，召集村干部、党员联系户及当事人等6人，按照“规范言行不打断、就事论事不跑题、文明发言不攻击”的邻里小院议事规则，经过一个多小时的商讨，最终达成安天某赔偿安某1000元的经济损失。

基层善治，民心所向，欲筑室者，先治其基。临泽县创新“能人+贤人”调处矛盾新方式，用群众力量化解老百姓身边的难事、烦心事，全面激活乡村“善治密码”，推动基层治理由“问题找上门”向“上门找问题”转变，努力实现“小事不出院、大事不出村”。截至目前，临泽县已培育“邻里小院”799个，开展说事议事1500余场次，调解矛盾纠纷320余件。“邻里小院”的阵地功能还在不断扩展中……

镇级主调 做强纠纷调解“主渠道”

今年7月16日，临泽县沙河镇沙河街社区居民王某与近邻李某玩扑克牌时发生口角，话不投机引发互殴，王某将李某打伤，李某随即报警。辖区派出所民警赶赴现场，在多次调解无果的情况下，派出所联合镇综治中心、司法所启动“警调+”工作模式，就李某的民事赔偿问题对双方进行调解。后双方在民事赔偿方面达成和解。

矛盾纠纷无小事，一件一桩系民生。今年以来，临泽县坚持以乡镇为主，完善“排查-接警-推送-调处-回访”五步闭环流程，畅通对接共享渠道，明确对接推动范围，规范接警处置，公安派出所对矛盾纠纷类警情联合综治中心化解处置，或在依法办理的同时推送综治中心纳入长效管控，实现信息联通、矛盾联调、风险联控、命案联防。截至目前，公安派出所向乡镇综治中心推送纠纷类警情1426件，联合化解1322件，化解率达92.7%。

县级主研 打造纠纷调解“终点站”

走进临泽县综治中心一楼的远程调解工作室，看到特邀调解员李静正在调解案件。

被告李某拖欠原告张某货款38000元，调解前，县综治中心收到了一份来自新疆的申请书，因路程遥远申请线上调解，调解员李静征得被告同意后，通过人民调解平台对该纠纷进行线上调解，最终促使双方达成协议，在线核对协议书内容，电子签名予以确认。通过远程调解，原被告、调解人员通过屏幕实现三方“面对面”互动，仅半小时，就顺利化解此案。

如何把诉调对接的“调”继续往前延伸？在临泽县综治中心就能找到答案，人民法院调解平台入驻县综治中心，就解决了诉调对接往前延伸问题，这也是促进基层社会治理现代化的创新举措。

真情听民意，认真解民忧。临泽县全力打造矛盾纠纷调解中心“指挥枢纽”，聚合“全领域”优势调解资源，整合12个职能部门18名工作人员入驻县综治中心，推进矛盾纠纷联调，及时解决各类矛盾纠纷和诉求，确保群众诉求“接诉即办”，让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”，做到群众诉求“无反馈不销号、未了结不销号、群众不满意不销号”，让人民群众切实感受到法治温暖。今年，县法院向综治中心流转矛盾纠纷1656件，调解成功率89.95%。