【实战之光】甘州区：推进综治中心“四个实战化” 坚持不懈夯实主动创稳底板

基层是基层社会治理的根基。近年来，张掖市深入践行总体国家安全观、习近平法治思想、习近平总书记关于基层社会治理的重要论述，坚持夯基固本，强化实战导向，把推进综治中心、网格管理、诉调访调警调“三调对接”和信息平台实战运行作为加强和创新基层社会治理的总钥匙，纵深推进主动创稳主动创安，全域提升基层社会治理水平，全力维护安全稳定、安居乐业、公平正义，推出了临泽县综治中心、高台县“四级七天”调解工作法等一批“国字号”工作品牌，全市连续五年被评为“平安甘肃建设优秀市州”……这也是张掖市坚持不懈推进基层综治单元实体实战运行的丰硕成果。“张掖政法”公众号将“实战之光”专栏全面挖掘和宣传推广我市各县区、各乡镇街道实战经验做法，引领带动全市各县区、各乡镇街道见贤思齐、赶学比超，整体提升全市“四个实战化”运行效能。

今年以来，甘州区以主动创稳提质增效为总抓手，集中资源、集中力量、集中攻坚，聚焦网格管理、综治中心、“三调”对接、信息平台“四个实战化”，坚持不懈夯实主动创稳底板。

强化阵地机制建设，推进综治中心实战化。全面推进区级综治中心“1厅+N室”和23个乡镇(街道）综治中心实战实用的阵地建设，以“六有八化”为目标，优化人员配备，健全制度机制，推动区镇村（社区）综治中心全部实现规范化建设、实体化运行。严格落实每日1位县级领导脱岗到综治中心调度制度，区矛调中心、区诉前调解中心整合人员力量与区综治中心一体办公，司法、公安及行业部门单位以常驻、轮驻、随叫随驻等方式入驻综治中心，统筹开展信访接待、行政仲裁、法律服务、视频研判等工作。今年以来，区、乡、村三级综治中心参与矛盾调解今年以来共排查矛盾纠纷4487件，化解4485件，化解率达99.96%。

强化风险隐患防范，推进网格管理实战化。坚持抓早抓小抓苗头，从源头上预防和化解矛盾纠纷，扎实开展网格员能力提升行动，全面提升网格员业务能力和服务水平。组织开展综治中心干部及网格员区级集中培训4场次，乡镇、街道开展集中培训118场次，紧盯婚姻家庭、邻里关系、征地拆迁等方面矛盾纠纷，充分发挥网格员“人熟、地熟、情况熟”的优势，通过入户走访、串门聊天等方式，全面了解掌握群众的“急难盼愁”和“最恨最怨最烦”问题，及时消除各类不稳定因素和风险隐患。至目前，网格员共排查各类矛盾纠纷5347起，化解率达98.2%， 有效避免了矛盾升级，真正实现了小事不出“格”。

强化矛盾多元化解，推进三调对接实战化。制定出台《关于进一步加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的实施意见》，规范诉调、警调、访调对接流转，实现受理、登记、交办、承办、结案各个环节工作衔接。选聘30名专职调解员入驻区综治中心，通过多元解纷机制、调解前置、速裁审理等分层递进方式，构建矛盾纠纷快速化解通道。今年以来，区法院向区综治中心分流诉前调解案件6630件，调成3870件，调解成功率达82%。制定《关于全面推进警调对接工作的实施意见》《关于进一步规范警调对接工作的通知》等文件，通过机制融合、信息聚合、力量整合、工作联合，全面推进工作任务落实，全区公安派出所向综治中心推送矛盾纠纷1679件，综治中心联合公安派出所化解矛盾纠纷1416件，成功率达84.3%。完善落实“中心吹哨、部门报到”制度，统筹调度政法各单位、相关职能部门和各方调解力量，“一站式”“一揽子”化解矛盾纠纷类信访事项，通过“访调对接”共化解信访案件229件，真正让群众有“找个说法”的地方。

强化数据赋能增效，推进信息平台实战化。以综治信息平台为依托，加强对基层社会治理的分析研判，强化同各相关部门的联系，多方汇集数据，精准掌握动态，对全区刑事治安案件、道路交通安全、食品药品安全、重点人员情况、诉调警调访调对接情况、矛盾纠纷排查化解情况等进行梳理汇总、总结规律、分析形势、提出建议，形成平安形势分析研判报告8期。为网格员配备手持终端，督促网格员使用陇情E通APP,全面采集、录入、更新网格内人、地、事、物、情、组织等基础信息，动态掌握网格内基础信息数据，对收集到的信息数据和各类管理事项，做到当天采集、当天报送、及时办理。今年以来，网格员上报各类信息146469条，很多问题实现了一线发现、一线解决，真正打通了服务群众“最后一米”。