张掖市提升市场监管服务效能持续优化营商环境

提升政务服务效能、增强关键核心技术专利培育储备、营造良好市场秩序……张掖市全面开展“优化营商环境攻坚突破年”行动和“优化营商环境提质增效年”行动，在市场准入、发展、消费、服务四个方面持续加力，有力推动全市营商环境持续优化。

深化服务理念，提升政务服务效能，开展“局长（科长）坐窗口、走流程”活动，领导班子全程参与业务，通过“现场把脉”“换位思考”“零距离”体验，优化“一窗通办”，充实“帮办代办”服务队伍，解决办事难点堵点问题117个。加大企业转培力度，建立“个转企”转前精准答疑、转中精心服务、转后精诚推动等服务机制，推行重点项目“容缺受理服务制”“证明事项告知承诺制”“政银便民通”等服务举措，帮助企业快速注册、快速落地、快速生产经营。截至6月，全市新设立经营主体超8000户,实现“个转企”385户。深化行风问题整治，深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治，对照《市场监管系统行风问题排查整治指引清单》所列的44项241个重点关注的行风问题，从审批服务、日常监管和行政执法三个方面，通过信息公开、进企座谈、问卷调查等方式，将执法与服务置于群众监督之下。

聚焦成果转化，筑牢知识产权防线，围绕精细化工、新能源、新材料等领域，增强关键核心技术专利培育储备，不断提高高价值发明专利数量。1-6月新增授权专利372件，有效发明专利达到467件，高价值发明专利133件。大力扶持有机产品认证，全市有机产品认证证书64张，数量全省排名第一。一季度注册商标323件，累计有效注册商标10679件，商标专利质押融资5200万元。加强地理标志保护运用，持续推进“张掖玉米种子”甘肃省地理标志保护示范区建设，积极培育“山丹馍馍”“肃南马鹿”等地理标志产品，扩大“临泽小枣”“民乐紫皮大蒜”“张掖玉米种子”等地理标志使用备案，使用率达50%。着力营造产权保护良好氛围，开展知识产权代理服务、非正常专利申请和商标恶意抢注等专项整治，纵深推进关键领域、重点环节、重点群体的行政执法和司法保护专项行动，查办专利侵权纠纷案件4件、商标侵权案件32件，第三方调解知识产权纠纷163件。

厚植法治土壤，营造良好市场秩序，出台《张掖市经营主体经济活动政策措施公平竞争审查评估工作规则》，第三方机构提前介入评估政策措施。组织开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理，对招商引资、对外贸易、市场监管等领域政策措施进行集中清理，共清理2020年以来存量文件273件，修订5件，废止55件，审查各类增量政策措施544件，推动公平竞争审查制度走深走实。强化消费投诉举报处理，拓展线上消费纠纷源头化解模式，依托全国12315平台，大力发展全国ODR企业，打通快捷服务消费者“绿色通道”，累计发展全国ODR企业170户，处理消费投诉620件。创新构建社会信用监管体系，加快推进各行业信用信息系统互联互通，建立信用分类管理和信用风险评价机制，发布部门联合双随机抽查计划80个，制定任务167项，抽出检查对象763户。建立完善失信联合惩戒机制，通过联合惩戒和公示，提升信用约束威慑力。深化包容审慎监管，全面推行行政柔性执法，落实“两轻一免”清单，积极推行“首次不罚”“触发式监管”，探索实行“包容期”管理，采取行政建议、行政告诫、行政约谈等柔性执法方式，规范企业经营行为。1-5月办理“两轻一免”案件240件，占普通程序行政处罚案件的68.8%。

构筑稳固基础，提升监管服务效能，加强财政资金的申请和拨付，积极运用普及“一体化、智能化”设备提升办事审批效率。加大财政资金筹措力度，不遗余力为企业输血供氧、助企纾困，配备证照自助打印设备3台，免费为1981家新设立企业刻制印章。聚焦重点精准发力，强化市场领域的“互联网+智慧监管”模式，提升综合监管现代化水平。深入推进民生领域“铁拳”行动，聚焦关系人民群众生命健康安全的重点商品、重点领域和重点行业，严厉查处燃气灶具、检验检测、虚假违法广告等11类违法行为，查处各类违法案件184起。加强执法信息共享，建立部门间协同合作机制，实现监管信息共享、违法线索互联、处理结果互认，形成综合执法合力。按照“谁主管、谁监管”原则，通过“互联网+监管”系统，对跨部门和部门内综合监管重点事项实施目录清单管理和动态更新，构建资源有效共享、业务有机结合、线上线下协同的综合监管体系。(陈海 霍超）