高台县法院：做实纠纷“全链条”预防化解 构建执源治理新格局
近年来，高台县人民法院在不断提高执行工作质效，大力畅通执行案件“出口”的同时，坚持把矛盾纠纷预防化解工作挺在执行立案之前，按照“诉前能化解的不进入诉讼程序，审判环节能解决的不导入执行程序”的工作原则，多措并举从源头上减少进入执行阶段的案件数量，主动预防次生纠纷，切实提升办案质效。
“五位一体”走好“立调审执破”协调联动一盘棋
高台法院牢固树立“立调审执破”一体化理念，坚持诉源治理与执源治理协同推进，形成了“诉前调解督促履行、审理加强财产保全、诉中告知执行风险、执行阶段力促和解、执行不能转破产”的五段式督促机制，最大化保障当事人权益。
在立案阶段加强信息核对，确认送达方式、送达地址、联系方式等信息，确保当事人各项信息准确。严格落实执前督促履行工作机制，在法律文书中加入“拒不履行义务风险告知”内容，促使当事人自动履行，减少案件进入执行环节。2023年通过执前督促履行机制履行完毕案件533件，到位金额1398.19万元。加强诉前指导、诉讼风险评估提示，告知当事人诉讼风险特别是执行不能风险，引导当事人做好诉前、诉中保全。2023年受理保全类案件272件，保全金额1.13亿元，保全率87.46%。加大执行和解力度，建立自动处置财产指导机制，促使义务人主动履行义务。2023年受理的执行案件中达成执行和解协议526件，占总结案数的21.03%，执行标的2.01亿元。对在“僵尸企业”清理中发现资不抵债的案件，以及无财产可供执行的终本案件，及时启动执转破程序。截至目前，已启动执转破程序企业1家。
“内外联动”打好“协作执行”查人找物组合拳
针对执行中出现的“查人找物难、财产处置难、被执行人信用恢复难”三大现实难题，高台法院注重从内到外协助查控上发力，实现工作持续稳定推进。
从内持续深化“中心实体化+分段集约”的“421”执工作机制，强化节点流程监管，不断扩充集约查询、沟通、联络事务性工作范围，推动建成了一体化、一站式财产查控平台，确保了财产查控处置过程全面、信息准确、反馈迅速、登记集约，开启了执行案件45天节点督办计划，解决了执行案件质量不高的顽瘴痼疾。2023年以来，集中查询被执行人房产9200余人次，查封150余处；查询公积金2500余人次，扣划金额9.64万元；查询保险380余人次，扣划金额60余万元；户籍联络信息400余人次，启动网络拍卖38次，成交金额4537.13万元。
不断拓展联动执行范围，强化与公安、工商、不动产、税务、银行等部门的联动机制建设，实现了与法院网络查控系统上线对接和相关信息的网络查询、控制，依托“法院+”执行联动机制，加大了对被执行人的人身线索及财产信息的查控。同时，严厉打击不积极履行义务、拒不申报财产、浪费司法成本、挑战司法公信力等行为，对暴力抗拒执行及符合拒执罪条件的，依法移交公安机关立案侦查，追究其刑事责任。截至目前，公安机关协助采取临时控制措施共356人，成功控制被执行人48人，执结案件60余件。移交公安机关立案侦查23件，执行完毕1件，主动交付财产1例。
“终本出清”不断为“沉睡案件”有效管理添利器
终本案件底数不清、执行情况不明、时间跨度长远等均是当事人权益无法真实兑现的难点所在。高台法院以“终本出清”行动为契机，以数字化应用为助力、强制措施为抓手、制度保障为基础，规范执行工作流程，探索实践以“专业团队＋数智执行”为特色的“两终”案件执行管理架构，全新的执行模式初现雏形焕发生机。
与科技公司合作建设“数智执行”研发基地，自主研发“两终”案件智能管理模块，依托既往建设的智慧执行管理系统，实现了“两终”案件关键数据要素提取及案件区域作战、类型化分析、来访人员接待、线索登记、到期预警及短信发送督促履行通知等功能。2023年以来处理接待登记线索1028条，形成中间材料914份，录入到期前预警信息400余条。建设了智慧车辆查控系统，依托县域内“智慧停车服务平台”，实现对涉案车辆查控自动预警、精准定位，线上AI助手将信息实时自动推送，形成了接收消息、财产控制、拍卖处置的管理闭环，切实加强了财产控制效率。平台运行以来共计录入查控信息200余条，查控车辆20余辆。提升强制措施力度，强化搜查、罚款、拘留等强制措施的运用，着重对被执行人的微信、支付宝等网络金融账户的消费记录及资金流转情况进行搜查，对躲避执行、隐匿财产、有能力履行而拒不履行的被执行人采取罚款、拘留等强制措施，有力震慑被执行人主动履行判决。2023年以来，共计恢复执行完毕案件648件，执行到位金额6862.93万元，同比提升191.15%。
2021年以来，高台法院受理案件数连续三年呈下降趋势，执行案件质效不断提升，执源治理效果显著。今年第一季度，执行案件实际执行到位率60.61%，执行完毕率55.02%，平均结案天数42.7天。下一步，高台法院将不断完善各项制度机制，强化“立调审执破”一体化建设，构建多方联动执行模式，努力实现“让矛盾在执前止步、让纠纷在执前解决”的全链条执行难治理目标，以法治之力助推社会诚信体系建设，不断续写“枫桥经验”新篇章。
