临泽县：推进“四个实战化” 夯实主动创稳底板

主动创稳开展以来，张掖市临泽县以“三抓三促”行动为载体，以主动创稳行动为主线，以解决群众最关心、最直接、最现实的问题为出发点和落脚点，坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力推进基层治理平台手段“四个实战化”，不断提升社会治理效能，夯实主动创稳底板。

推进综治中心实战化实现阵地机制规范有序。制定印发《关于全面推进各级综治中心“模块化”实战运行的实施意见》，探索建立科学合理、协调顺畅、运行规范的“模块化”实战工作机制，着力构建“综治中心＋网格化＋信息化”运行模式，按照“六有八化”标准，规范化推进县镇村三级综治中心建设，高标准建成集矛盾纠纷调解、心理健康服务、智能化指挥调度为一体的县综治中心，全县7个镇76个村（社区）综治中心全部实体化运行。明确综治中心功能定位，分级差异化整合资源，推行“六联”工作运行机制，落实首问负责、协作配合等“八项”制度，建立“快速响应、高效办理、及时反馈、主动治理”为民服务机制，构建社会事务“一网统管”、矛盾纠纷“一网通调”、便民事项“一网通办”的管理运行模式，基层社会治理组织基础不断夯实。县综治中心被评为全国党委政法委系统“新时代政法楷模集体”。

推进网格管理实战化实现风险隐患及早消除。认真贯彻落实《甘肃省网格化服务管理工作办法（试行）》，重新整合划分网格，统一编码、实名管理，建成“一核多元”全要素网格168个，配备专职网格员168名，通过“定人、定格、定责”，实现“人在格中走、事在格中办”。全面推行“党建网格＋治理网格”融合社区治理模式，健全网格服务事项清单和禁入清单，制定网格员绩效考核办法，建立健全网格员上岗公示、巡查走访、网格服务管理运行、网格员管理监督考核等制度机制，推行社区（村组）干部与网格员职责任务“一肩挑”，将每个网格区域内的人、地、物、情、事、组织全部纳入网格进行管理，严格执行网格服务事项清单和网格事项禁入清单，推动网格回归服务管理主责主业，形成了“以网格为基础、以群众为主体、以村（社区）联动为保障”的三级纵向网格服务管理格局。深入开展“三官一师”进网格活动，选派121名法官、警官、检察官和律师等政法力量下沉基层一线，融入全县网格，有效提升网格化社会治理效能。

推进三调对接实战化实现矛盾纠纷多元化解。坚持诉调、警调、访调对接，推动高效解纷。基层组织协商调。针对简易纠纷，分流到各镇综治中心，统筹整合“一庭三所”和“三官一师”等力量，综合运用“邻里小院”“民主说事会”等方式，使50％以上的矛盾纠纷在基层得到协商化解。专业力量精准调。针对案情相对清晰的纠纷，指派中心常驻、轮驻的律师、特邀调解员、调解能手等调解力量，采取“背靠背”“面对面”“线上线下”等方式，“一案一策”精准化解。行业纠纷专业调。针对涉物业管理、劳动争议、婚姻家庭等行业领域的矛盾纠纷，分流至12个行调委，充分发挥65名专兼职调解员专业优势进行妥善化解，最大限度实现案结事了。复杂纠纷一站调。针对跨部门、跨行业的重大矛盾纠纷，由矛调中心　“吹哨”，召集相关部门单位、调解组织进行集中调解、全力化解。远程纠纷线上调。依托人民法院调解平台，设立远程调解室，召集当事人远程参与调解过程，既降低了调解成本，又减轻了群众诉累。矛盾纠纷化解率保持在99%以上，诉前调成率达77.34%。

推进信息平台实战化实现数据信息动态感知。主动适应信息化、智能化发展新趋势，构建“综治中心＋信息化”预测预警预防工作运行模式。整合各类平台资源，接入数字政府、平安甘肃信息化支撑管理平台、张掖雪亮工程政法（综治）分平台、公共安全应急管理指挥平台、社会治安智能化管理系统，打造集数字政府、社会治理、城市管理、指挥调度、会议会商等功能为一体的综合指挥平台，建立日收集日汇总日报送制度和综治中心社会动态信息直报机制，运用智能化手段，对收集的各类信息数据进行分析、会商、研判，精准预测预警安全隐患事项，推送有关职能部门及时预防处置，实现了社会治理由事后应急向事前预警、被动应对向主动预防、单一管理向综合治理的转变。整合接入“雪亮工程”高清视频监控2600路，建成智慧安防小区113个，更新智能监控探头400个，新架设视频监控195个，重点公共区域视频监控覆盖率、联网率均达到100％，基本实现了全域覆盖、全量采集、全时可用、全程监控。推广运行“码上反映、接诉即办”民情直通平台，制定印发《临泽县“12345”政务服务热线运行管理办法》，明确和细化12345热线受理、办理、督办、反馈、办结、回访、评价等各环节工作的规范和要求，形成“中心派单、部门协同、限时办理、运转高效”工作机制。今年以来，各类诉求热线响应率、办结率达到100％，回访覆盖率100％、满意度达98.16％。