扬帆新丝路 共话新蓝图——张掖检察机关服务保障“一带一路”建设纪实

张掖，地处河西走廊蜂腰地带，是古丝绸之路上一颗耀眼的“明珠”。从“古丝绸之路”到共建“一带一路”，如何保护、传承、发展，让这条古老的走廊焕发出勃勃生机，让“金张掖”的底色更加明艳动人，张掖市检察机关服务保障“一带一路”建设的故事由此展开。

2023年以来，张掖市检察机关深入学习贯彻习近平总书记关于“一带一路”建设的系列重要指示精神，认真落实全省检察长会议部署要求，紧密结合区域优势，找准切入点、着力点，立足公益诉讼检察职能，以“创名片”理念，不断创新工作机制，持续提升保障能力，推动“一带一路”建设高质量发展。

坚持机制引领 同向精准发力

专题向党委、人大汇报、向政府通报工作开展情况，争取重视和支持。积极推动市人大常委会出台《关于加强新时代检察机关法律监督工作的决定》，为服务保障“一带一路”建设提供地方立法保障。发挥“居中四向”的区位优势，主动与嘉峪关、酒泉、金昌、武威检察机关主要领导沟通交流，达成共识，共同会签《关于建立甘肃省河西五市检察机关服务保障“一带一路”建设协作配合机制的意见》，建立联席会议、信息共享、协作配合、交流研讨等联动机制，构建“精准化打击、多元化监督、专业化办案、社会化治理、法治化服务”工作大格局。充分发挥刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能，成立专门办案组，从维护社会大局稳定、优化营商法治环境、筑牢生态安全屏障等16个方面，聚全市检察之力，精准施策、靶向发力，在服务保障“一带一路”建设中彰现检察担当。

守护黑河安澜 筑牢生态屏障

以双赢多赢共赢理念，推动黑河流域生态环境协同保护，联合三省四地检察院签约《合力守护黑河流域生态环境与资源保护协作意见》，凝聚检察监督合力，实现跨区域齐抓共管、共筑黑河生态屏障。立案黑河流域生态环境和资源保护公益诉讼案件28件，提出检察建议26件，起诉2件，推动治理修复湿地286亩，被污染水域面积2.2万立方米，河道清淤2.9万立方米，植草绿化10.06公顷。高台县检察院针对城镇生活污水排放黑河湿地污染水域问题，督促县政府投资1.5亿元新建日处理生活污水1.2万吨的污水处理厂一座。甘州区检察院针对黑河湿地失火问题，督促属地政府修复治理湿地7.8余亩，并依托“以块为主、条块结合、四级联动”的巡护管理体系，成立由派出所、司法所、湿地办、环卫站组成的联合执法队，定期开展湿地保护巡查检查，发放宣传资料4500多份，确保管护员队伍“神经末梢”作用得到有效发挥。

聚焦公共安全 推进诉源治理

聚焦优化畅通“一带一路”交通大动脉，进一步厘清多个行政机关各自监管职责，张掖市检察院邀请市交通运输、应急管理、公安机关、城市建设、生态环境等行政机关召开诉前磋商联席会议，明确工作措施，形成整治合力，督促相关企业落实安全生产主体责任。市交通运输局公开送达诉前检察建议书，建议充分发挥交通运输综合行政执法职能作用，加强与相关职能部门的协作配合，加大联合执法检查力度，有效预防交通事故的发生。收到检察建议书后，市交通运输局立即联合公安交警、特警、民乐、山丹、青海省祁连县、门源县等地交通执法人员，在G312线、G227线主要路段及周边区域，精准开展跨区域货运车辆超限超载运输专项治理工作，重拳整治超限运输、渣土车违法违规行为。查获超限超载车辆168辆，卸载超限货物6879吨，处罚71起，签订安全生产协议120余份，同时向嘉峪关、酒泉市检察院移送相关案件线索，督促源头企业树牢安全发展理念，合力预防河西交通要道安全事故发生，从根源上消除交通运输安全隐患。

强化宣传引导 营造舆论氛围

多渠道宣传检察机关服务保障“一带一路”建设的成效做法，不断提升工作影响力和群众知晓度。办理的督促整治货车超限超载行政公益诉讼案，获评全省检察机关公共安全领域“十大典型”案例。办理的张掖某公司煤矸石污染环境行政公益诉讼案，化解了多部门监管不到位与相邻企业之间的矛盾纠纷，倒逼企业树牢生态安全底线，从根源上解决煤矸石污染周边环境问题，让工业固废走上绿色发展之路，该案被评为全省法律监督“十大优质”典型案例。撰写各类服务保障“一带一路”建设工作综合经验材料8篇，其中《让工业固废走上绿色发展之路》《公共安全推进诉源治理》《汇聚检察力量守护黑河生态》《公益诉讼澄清牧民认识误区》等，被最高检、《检察日报》《甘肃法制报》《张掖日报》等国家、省、市级新闻媒体宣传报道，营造了检察机关服务保障“一带一路”建设可视、可听、见效的良好舆论氛围。

新时代赋予新使命。新的一年，张掖市检察机关将从“一带一路”建设与时俱进的时代内涵出发，准确把握“一带一路”建设的实施要求，积极深化区域协作，加强内外联系互动，不断提升检察工作质效，为融入“一带一路”建设提供优质法律服务和有力司法保障。