清单助力科学执法 要素推动审判质效——张掖中院编印《清单式执法 要素式裁判实务指南》

为进一步提升行政案件审判质效，实现案件繁简分流、简案快审、繁案精审，从源头上高效预防和化解行政争议，促进行政机关依法规范执法，张掖中院联合张掖市司法局编印《清单式执法、要素式裁判实务指南》，在全市范围推行清单式执法、要素式裁判。

《实务指南》涵盖行政执法流程图、行政诉讼审查要点、要素式裁判三大部分。一是立足行政执法。总结梳理25个行政执法领域的98种执法流程图。涵盖公安、市场监管、生态环境等多部门的信息公开、行政处罚、行政许可、行政强制等行政行为。规范行政执法程序，明确权力和职责，不断提升行政执法规范化、标准化水平。同时，清单式执法也为人民法院要素式审查提供参考，人民法院通过核对执法清单，依据行政机关提交的证据，进行合法性审查，司法审查标准与行政执法标准相统一，不仅提升了司法审查的规范性，也提升了行政诉讼办案效率。二是立足行政诉讼。从执法主体、执法程序、合法性审查、行政行为应遵循的基本原则、判决方式等方面归纳整理了行政诉讼案件的审查要点及判决方式，系统展示了审查行政行为的全过程，还对举证责任的分配及行政机关举证规则等方面进行了说明，供行政机关在行政执法和行政诉讼中参考。三是立足行政裁判。制作了行政处罚、征收补偿、政府信息公开等行政诉讼案件要素式裁判文书模板，既明确了行政诉讼审查要点，也为人民法院繁简分流、快速审查、提高案件审判质效提供了参考依据。

《实务指南》的出台是张掖法院践行“能动司法”“抓前端、治未病”“双赢多赢共赢”“案结事了政通人和”等现代化理念的具体举措，旨在转变办案思路、改进司法作风，聚焦案件审理中的难点堵点痛点，以“开锁”思维促进审判质效全面提升。下一步，张掖法院将进一步延伸司法职能，充分运用政治智慧、法治智慧、审判智慧，强化府院联动、内外协同，多做善做沟通、引导的工作，平衡保护各方面主体合法权益，努力取得案件审理的更好效果。