【“三抓三促”进行时】山丹县四举措将矛盾解决在基层化解在萌芽

今年以来，张掖市山丹县认真贯彻落实习近平总书记关于社会治理现代化的新理念、新思想、新战略，全面落实省市县委政法工作会议部署要求，以创建平安山丹为目标，以保障社会和谐稳定为出发点和落脚点，多措并举扎实开展矛盾纠纷排查化解工作，最大限度将各类矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，为推进平安山丹、法治山丹建设贡献力量。

加强平台建设，构筑大综治新格局。积极探索建立各级综治中心“12345+N”工作模式，即：坚持一个根本：党委领导；突出两个重点：矛盾纠纷排查化解、便民服务中心建设；建立三个中心:综治中心、矛盾纠纷多元化调处中心、便民服务中心;完善四项制度：一是形势分析制度，二是工作例会制度，三是交流协作制度，四是定期回访制度。健全“五联”机制：矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、基层平安联创。组建“N”个群众自治队伍：“百事服务团”“道德评判团”“百姓参政团”、文化理事会、红白理事会、公益性设施共管共享理事会等队伍。

深入联排联调,建立多元解纷新机制。坚持党委领导、属地管理、条块结合的工作原则，以乡镇、社区为主体，充分整合县政法单位和相关职能部门、城市社区力量，结合“百万警进千万家”“万名网格员排查化解矛盾隐患专项行动”“三官一师进网格”等活动，充分发挥各级各部门特别是基层组织和社会各方面的力量，组织乡镇、村（社区）干部及网格员，深入全县8个乡镇123个村（社区）集中开展拉网式、地毯式矛盾纠纷大排查活动，逐村（社区）、逐社（小区）、逐户走访群众，深入细致滚动排查婚恋家庭、邻里矛盾、上学就业、劳资债务、涉疫就医等纠纷，做到底数清、情况明、发现早。今年以来，乡镇排查矛盾纠纷18起，村（社区）排查54起，人民调解化解65起，化解率90.3%。

整合资源力量，打造基层治理新模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托县综治中心，进一步优化整合行政、司法机关以及人民调解、行业调解组织等资源，明晰8个乡镇、30个部门工作职责，健全“行调、访调、诉调、检调、联调”多元对接机制，构建“112188”矛盾纠纷多元化解体系，打造“一体化运作、一站式接待、一揽子化解”全链条矛盾纠纷调处中心，对群众反映的各类诉求事项实行无差别、兜底式受理，调动各方力量运用法治思维和法治方式及时化解，有效提升了群众满意率。全面推行综治中心组织调度制度，通过组织公安、司法行政、律师、信访、民政、社保等力量入驻办公、集中办公、现场办公、召开联席会议等方式，统筹协调综合治理、矛盾调处、维护稳定等工作。 

推行“五治”融合，构建基层善治新体系。依托村（社区）综治中心，实行“五治三团”治理模式，充分发挥群众为主体的“百姓参政团、道德评判团、百事服务团”，“管”字退场、“治”字登台，打破党政组织“包揽事务”的传统模式，打造不同形式的群众参政议政新平台，民事民议、民事民管、民事民判，引导群众自愿自觉参与村级事务管理，形成“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的基层治理体系。加强法制宣传，引导群众养成在法治轨道上主张权利、解决纷争的习惯，遵循法治思维、法治方式开展基层社会治理。大力弘扬社会主义核心价值观，通过乡贤、道德榜样、村规民约、家训家风、生活礼俗的教化作用，引导群众行为，遵守社会公德，规范社会秩序。（周建莉）