高台县黑泉镇：“五治融合”融出基层治理新模式

近年来，张掖市高台县黑泉镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持党建引领，深入推进以政治为引领、法治为保障、德治为教化、自治为核心、智治为支撑的“五治融合”社会治理模式，打通社会治理“最后一公里”，全力打造共建共治共享的基层治理新格局，显著提升了人民群众的获得感幸福感安全感。

政治引领，筑牢治理“源动力”。以党支部标准化建设为抓手，把党员先锋指数考评管理与“网格化+十户联防”社会治理有机衔接，将农村党员全部纳入管理网格，带领群众参与治安维稳等工作，增强农村党支部的政治功能和组织活力，延伸党建服务社会治理触角，不断提升群众的幸福感和安全感。全镇共划分网格110个，配备专兼职网格员126名，划分十户联防区322个，配备十户联防长322名，全部由党员担任，全方位构建了社会治理的网格体系。

自治强基，提升治理“自发力”。发挥人民群众主体作用，创新村民自治的方式，通过村民议事会、村人民调解委员会、红白理事会、道德评议会等，形成民事民办、民事民管的多层次协商格局，健全民主决策和村民议事协商机制、创新矛盾纠纷源头治理模式，打造以邻为伴、与邻为善、守望相助的村社生活共同体。按照“六有”“八化”目标，建成集矛盾纠纷调解中心、司法所、法律服务中心等为一体的镇级综治中心1个，村级综治中心12个，人民调解委员会13个，充分发挥镇村综治中心“中心吹哨、部门报到”的综合协调作用，使综治中心在基层社会治理、民情民意征集、便民服务和矛盾纠纷化解中起到积极作用。

法治保障，强化治理“硬实力”。加强基层法治建设，创新和推广人民调解“四级七天”工作法，发挥在调解纠纷、协调利益、保障权益和维护稳定中的作用，促进基层涉法涉诉和矛盾纠纷问题的依法妥善解决，强化群众法治宣传教育，以《宪法》、民法典、等涉及群众切身利益的法律法规为重点，教育群众尊法、学法、守法、用法，让法治精神、法治观念、法治思维、法治行为方式融入群众生活，开展“一村一法律顾问”工作，充分发挥法律顾问的专业作用，切实为百姓化矛盾、排困扰、解难题，全力提升基层治理法治化水平。

德治教化，夯实治理“软实力”。在各村综治中心设立便民服务代办点，以“最多跑一次”倒逼优化服务质量，明确办理条件、简化办理流程、减少提交资料，以标准化促进规范化、便捷化，推动政务公开工作的规范化和法制化进程，规范行政行为，提高行政效能，切实保障人民群众和企业的知情权、参与权和监督权；至目前，全镇共梳理各类便民服务事项42项，简化办理程序42项，全部实现了网上办、一窗办，累计办理群众服务事项855件，其中由镇村干部带办326项，进一步简化了群众办事流程，推升了服务效能，群众满意率达99%以上。

智治支撑，优化治理“聚合力”。结合“雪亮工程”治安防控体系建设，强化矛盾纠纷排查化解，进一步明确网格员的工作职责任务，实现“定人、定位、定责、定时”，使每个网格员成为服务网格的“活地图、活户籍、活档案”，履行政策法规宣传员、社情民意信息员、社会治安防范员、民事纠纷调解员、平安建设监督员、为民服务代办员的“六大员”职责，实现“静态管理到物、动态管理到人、跟踪处置到事”的服务格局。全镇共架设雪亮工程摄像头46路，积极动员各村和党员群众架设技防探头500余路，进一步健全完善技防防控体系。