肃南县法院扎实做好“三进三问三查，保稳定促发展惠民生”活动纪实

充分发挥司法职能 深入推进活动走实

——肃南县法院扎实做好“三进三问三查，保稳定促发展惠民生”活动纪实

张掖市肃南县法院扎实推进“三进三问三查，保稳定促发展惠民生”活动，在活动中强化问题导向，从解决问题着眼，切实了解掌握群众的所思、所急、所怨、所盼，以群众满意作为最高标准和最终检验，创新方式，广纳诤言，围绕保障和改善民生，强力推进帮办实事、化解矛盾、优化环境等各项工作，着力推进民族地区和谐发展，让群众共享活动成果。

精心谋划安排 聚力推进实施

——高度重视、精心组织。按照县委和上级法院的安排部署，县法院高度重视“三进三问三查，保稳定促发展惠民生”活动。召开“三进三问三查，保稳定促发展惠民生”活动动员会议，传达学习肃南县和市中院“三进三问三查，保稳定促发展惠民生”活动动员会议精神，下发了县法院《关于印发<开展“三进三问三查，保稳定促发展惠民生”活动实施方案>的通知》，对活动进行安排部署，明确工作任务。安排部署后，干警及时深入乡村振兴联系点、共驻共建社区和联系企业认真开展“三进三查三问”工作，摸清实情、吃透民情，掌握现状，认真解决实际问题。同时把“三进三问三查”活动与助力乡村振兴、优化营商环境、开展疫情防控工作有效结合起来，进一步推进审判执行工作高质量发展。

——促膝交谈、调查了解。在皇城镇向阳村，县法院党组书记、院长董红深入开展走访入户活动，对联系的向阳村74户222人进行走访，了解家庭情况及矛盾纠纷，鼓励他们要树立增收致富的信心；协调解决群众在生产生活、公共服务、基础设施、环境卫生、交通出行等方面的矛盾纠纷，认真听取群众在发展畜牧业以及安全饮水、教育医疗、交通通信等方面的意见建议和需求。同时开展疫情防控、人居环境整治、惠民政策宣传等。在村委会和驻村第一书记、村支部支书、主任认真登记核实该村的农业人口、非农业人口，外出务工人员数量，核实村里的牲畜、作物、草场面积等情况、村民的收入比例情况和国家政策落实等情况。

——登门拜访、实地查看。在共驻共建社区，县法院党支部负责人带领干警在社区居民家中入户走访、全面了解社区71户198人，疫情防控、文明创建等方面的现状和存在的问题，了解居民养老服务、社保就业、特殊困难群体帮扶救助等方面的情况。

——深入企业，解疑释惑。为推动“三进三问三查，保稳定促发展惠民生”活动走深走实，县法院通过走进企业、召开座谈会等方式，实地走访了县内10余家企业。详细了解企业近年来生产经营状况及发展过程中面临的有关难题，对涉及法律及诉讼有关问题作出了现场解答，征集了企业对法院诉讼服务和司法保障等方面的意见建议。

在活动中县法院组织1名县处级党员干部，18名科级党员干部，其他党员干部19人，深入到皇城镇向阳村6次、红湾寺镇红湾社区3次、在社区疫情卡口值班值守800多人次，深入到皂矾沟等地企业3次。排查化解农牧村矛盾纠纷4件；解决社区居民反映问题3件；深入企业进行法治讲课、法律问题解答，处理涉企业案件执行4件次，解决实际问题11件。

矛盾纠纷化解 回应群众关切

——司法保障促稳定。今年上半年，县法院准确把握新时代人民法院工作的新任务、新要求，聚焦审判执行工作主责主业，找准找实法院工作服务全县经济社会发展的切入点和着力点，细化工作任务，靠实工作责任，上半年审判执行各项工作任务全面完成。截止6月30日全院共计受理各类案件682件（旧存101件），同比减少44件，同比下降6.06%。其中新收581件（去年同期648件），同比下降10.34%。审（执）结535件，结案率78.45%，与去年同期相比上升6.55个百分点。审判案件法定审限内结案率98.82%，结案占比100%。

——聘任培训强基础。为全面落实“坚持将非诉讼纠纷机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量”要求，加强诉讼与非诉讼纠纷解决方式的有效衔接。今年2月25日举行了诉前特邀人民调解员聘书颁发仪式及岗前培训，向授聘的七名诉前特邀人民调解员颁发了证书并从法律知识、调解技巧及办案系统的操作进行了岗前培训，为进一步推动建立层次分明、有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制奠定了基础。

——非诉机制挺在前。坚持“党委领导、政府主导、依法治理、高效便民”的原则，始终把“非诉讼纠纷解决机制”挺在前面，将人民调解、律师调解和特邀调解员纳入“诉调对接”机制。积极引导事实清楚、争议不大民商事纠纷及涉企纠纷当事人优先选择“人民法院调解平台”申请在线调解，通过诉前调解+司法确认的方式化解矛盾纠纷，实现矛盾纠纷源头化解，有效减轻当事人及企业诉累，切实提高司法效率。今年上半年诉前调解案件77件，占民商事审判案件数的27%以上。

——传承优良强巡审。坚持发扬马锡五审判方式，始终强化制度建设、机制完善，形成了一套“巡回审判+”模式的运行规范。先后制定下发了《关于加强巡回办案工作的意见（试行）》《关于加强巡回办案的规定》等制度，对巡回办案工作目标任务、范围以及具体要求等作出规定，明确对追索赡养费、抚养费纠纷、土地草原纠纷、相邻权纠纷、可能引发不稳定因素以及当事人不方便出庭等“五类”案件进行常态化巡回审判。2022年上半年巡回审判117件，占民商事案件30%以上。

优化营商环境 服务中心大局

为营造安全稳定的社会环境、公平公正的法治环境和优质高效的服务环境，县法院坚持把服务优化营商环境融入执法办案全过程，找准司法服务优化营商环境的切入点、着力点，在立案、诉前财产保全、多元化解矛盾纠纷等方面助力优化营商环境建设。

——和风细雨暖人心。立案庭（诉服中心）是法院与当事人沟通的重要窗口，为加强当事人对法院的第一印象，把文明接待作为一项重要工作，坚持以建设“服务优质、作风优良、环境优美”的窗口为标准，要求干警上班期间必须严格按照着装要求规范着装，注重仪容仪表，接待必须使用文明用语，在规范干警言行的同时全面提升了法院的公信力。

——信息成果惠群众。积极引导涉诉企业代理人利用“人民法院在线服务平台”立案新模式进行线上立案，全面推行网上立案、跨域立案、自助立案等方式，对当事人进行诉讼指导，积极推广人民法院在线服务平台、人民法院调解平台、道交一体化平台等系统的深度运用。2022年以来通过人民法院在线服务平台和人民法院律师服务平台受理民商事案件89件，占新受理民商事案件的三分之一，达到了“让数据多跑路，让群众少跑腿”的效果，实现了当事人“最多跑一次”的一站式诉讼服务功能。

——优先政策减诉累。在立案庭设置“中小微企业绿色通道”，安排专人负责涉企纠纷案件的审查与受理。对涉企案件采取优先立案、优先审理、优先执行的“三优先”服务措施。对符合法定受理条件的案件，实行当日立案、当日移交业务庭，业务庭对涉企案件优先送达、优先排期、优先开庭，争取涉企类案件快立、快审、快结，切实减轻企业诉累。

——健全机制促发展。立足实际，针对性建立健全优化营商环境的各项长效机制，先后制定了《关于优化营商环境专项整改方案》《关于助力优化营商环境开展立案诉服领域突出问题集中整治活动的实施方案》等制度机制。充分发挥司法职能作用，用优质高效的司法服务保障营造良好的营商环境，不断营造暖企护企软环境，推进全县经济社会高质量发展，增强司法公信力，提升法院形象。

——审慎措施保稳定。尽力保障当事人权益。对涉诉企业慎用保全措施，必须采取保全措施的，保全前积极与执行局提前进行沟通，并将相关情况汇报院领导。当事人提出财产保全申请符合法定条件的，依法及时采取保全措施；对有多项财产可供保全，选择部分财产足以满足诉讼请求的，选择方便执行的财产予以保全；对于采取保全措施可能影响企业正常生产经营和社会稳定的，慎用保全措施，确保企业正常生产经营和人民群众正常生活秩序。