筑牢政治忠诚 强化责任担当 推进全县司法行政工作高质量发展——2021年临泽县司法行政工作综述

2021年，张掖市临泽县司法行政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次会议精神，深入学习习近平法治思想，全面落实党中央和省、市、县委的决策部署，立足“一个统筹、四大职能”，紧紧围绕中心、服务大局，创新工作思路，完善工作机制，统筹推进全面依法治县各项工作，深入开展党史学习教育和政法队伍教育整顿，持续抓好维护社会稳定、夯实基层基础、加强队伍建设、服务疫情防控等工作，各项工作取得了新进展、新成效。

聚焦政治建设引领 筑牢司法行政工作根基

强化政治理论武装，全面提升干部队伍整体素质。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，采取领导干部领学、专题辅导讲学、交流研讨促学、专题党课导学、考试测试检学、媒体宣传引学、观看影片思学等多种形式，引导干部深入学习政治理论知识，不断用理论武装头脑、指导实践、推动工作落实。认真开展党史学习教育。精准把握“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的目标要求，采取党组理论学习中心组学习、举办读书班、专题研讨交流等形式，高质量开展党史学习教育，引导党员干部学原文、悟原理守初心、担使命。开展党组理论中心组会13场次，研讨交流11场次45人。深入开展司法行政系统队伍教育整顿，抓实律师、公证行业领域的队伍教育整顿专项治理，做好学习教育环节、查纠整改环节和总结提升环节各项工作。全县司法行政系统干部主动上报问题27人次，查出问题38条，其中上报问题线索3人次3条，并认真进行了整改销号备案，确保了政法队伍教育整顿走深走实。坚持全面从严治党管党。坚持党建工作和业务工作同研究、同谋划、同部署、同落实，定期召开会议研究分析并安排部署。扎实推进党支部标准化建设，严格落实“三会一课”“主题党日”等制度，严肃党内政治生活，党组织的凝聚力、干部执行力、制度约束力明显增强，为司法行政工作高质量发展提供了坚强政治保证。严格履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”要求，加强对重点领域、关键环节的管理和监督，从严监督管理干部，营造了风清气正的干事创业环境。高度重视，扎实推进县委巡察组巡察反馈问题整改落实，认真制定整改方案，精心组织实施，真抓实改，保证了整改工作落实到位。强化意识形态责任制。认真落实党组书记抓意识形态工作第一责任人的责任，扎实开展党的最新理论政策学习宣传教育，及时为干部上意识形态领域专题党课，增强了党员干部学理论、谋创新、抓落实的自觉性。加强司法行政系统新媒体运用等阵地建设管理，严格落实信息报送上网签字审核制度，严把信息工作质量和关口。一年来，培育树立先进典型2个，在新媒体刊登司法行政工作信息300余条，推送法治资讯13000余条，进一步提升了司法行政工作的社会影响力。

聚焦依法治县工作 加快推进法治政府建设进程

健全法治建设机制。制定印发了年度全县依法治县法治政府建设工作要点，提请县委印发了《法治临泽建设规划（2021－2025年）》《法治社会建设实施方案（2021－2025年）》，及时分解任务，压紧靠实各部门单位落实法治建设任务的主体责任。修订法治政府考核标准，确定了9方面54项考核指标，推动法治临泽、法治政府、法治社会一体建设。

严格行政决策程序。认真落实《临泽县重大行政决策程序规定》及《听证办法》，坚持重大决策和重大事项公众参与、风险评估、合法性审查、集体决策等制度，审查合同、公告、决策文件40余件，开展重大事项风险评估备案114项。

加强规范性文件监管。紧紧围绕食品药品安全、科技创新、水利工程产权改革等重点，确定年度规范性文件制定计划12项，为落实“六稳”“六保”重点任务提供了制度保障。严格落实规范性文件前置合法性审查，确保规范性文件合宪合法。审查文件草案11件。开展行政规范性文件清理评估，共清理70件，废止10件，宣布失效8件。积极推行简政便民行动，提请县政府公布告知承诺制证明事项13项。全县公布告知事项共计67项，进一步优化了法治营商环境。

持续规范行政执法。制定印发《进一步加强和规范行政执法工作的通知》，明确执法权责，规范执法行为。修订完善重大执法决定法制审核目录清单和执法“双公示”信息台账，落实落细行政执法“三项制度”。指导推行柔性执法制度机制，推行“两轻一免”清单，对16个单位282个“两轻一免”事项的法律法规依据进行审核、备案。对执法单位予以从轻处罚21件，减轻处罚12件，免予处罚5件、运用行政指导141次，行政告诫36次，责令改正78次。加强行政执法人员培训，举办行政执法培训班1期，培训人员834人次。

强化行政执法监督。向县人大常委会专题报告上年度法治政府建设工作情况，“七五”普法规划实施情况，自觉接受县人大监督。组织开展行政执法案卷质量评查和执法问题检视，梳理行政执法问题41条，明确整改任务、时限。畅通行政复议渠道，创新案件审理方式，强化行政执法案件监督，受理行政复议10件，依法办结9件，纠错3件。加强行政应诉能力建设，落实行政机关负责人出庭应诉制度，县政府及有关部门参加行政应诉18起。

聚焦平安临泽建设 积极营造安全稳定的社会环境

加强人民调解工作。一是调整充实人民调解员队伍力量。结合基层换届及时调整充实1074人组成的人民调解员队伍，开展人民调解员业务知识培训8场次。二是注重典型示范引领。新建以个人名字命名的调解室5个，为开展网上调解、现场调解提供了服务平台，进一步提升了人民调解工作质效。三是积极排查化解矛盾纠纷。深化“三调联动”工作机制，全县各级各类民调组织共排查矛盾纠纷1548起，成功调处1546起，调成率99.87%。其中11个行业性专业性调委会化解矛盾纠纷121件，为维护全县社会和谐稳定营造了良好环境。开展人民调解案卷质量评查2次，评查案卷87件。发放人民调解员个案补贴15.07万元，同比增长7%，有效调动了人民调解员排查化解矛盾纠纷的积极性。

加强基层司法所规范化建设。以抓基层、夯基础、强队伍为重点，加强基层司法行政干部队伍建设，新配备司法所长4名，考录司法所工作人员3名，进一步充实了司法所干部队伍力量。规范了4个基层司法所基础设施建设，对板桥所进行了全面规划建设，通过房屋置换、规范管理、打造特色等方式，为创建“枫桥式”司法所提供了有力保障。

加强两类人群监管。一是加强社区矫正对象监管。加强科技信息技术运用，进一步提升社区矫正工作信息化、规范化管理水平。通过“手机+腕带”定位、远程视频督察、政法跨部门大数据协同办案平台等信息化手段，社区矫正工作由单一的人防转变为人防与技防相结合。2021年，全县新入矫54人，解矫67人。社区矫正信息管理系统定位成功率达100%，远程视频督察系统在线率达100%，加强社区矫正对象分类管理，开展“社区矫正”心理辅导讲座10场次，不断提高了教育帮扶实效，全县无脱管、漏管现象发生。二是加强刑满释放人员管理。认真落实刑满释放人员必接必送制度和刑满释放人员安置帮教管理办法，全县现有帮教期内刑满释放人员465人，其中新接收刑满释放人员105人，受理在押服刑人员与亲属远程会见预约139次。落实安置帮教两项补助经费11.11万元，新申请两项补助经费14.72万元，有效预防和杜绝了重新违法犯罪现象发生。常态化开展扫黑除恶专项斗争，进一步巩固和拓展专项斗争成果。

聚焦法治宣传教育 着力提升基层依法治理水平

领导干部带头学。制定了全县“八五”普法规划和年度普法工作要点，突出以领导干部为重点的法治宣传教育，推进落实法治建设第一责任人的责任，落实“谁执法谁普法”责任清单。认真开展“一月一法一季考”活动，深化“法律”八进活动，深入开展基层民主法治创建，进一步提高了国家公职人员依法行政、依法执法的工作水平，提高了各级干部，用法治思维解决问题的能力。全县共开展普法测试活动4轮次，参加人数达12000余人次，举办普法骨干培训班14场次。

青少年群体特色学。全县各中小学扎实开展“三零底线”“牵手传爱”“模拟法庭”“3336謦德教育”等主题实践活动，形成了学校、家庭、社会“三位一体”的法治宣传教育工作格局，有效预防了青少年违法犯罪现象发生。

法治文化阵地提质效。按照“一镇一品牌”“一村(社区）一主题”“一部门一重点”的要求，各镇、村依托文化广场、社区文化服务中心、农家书屋、文化大院、乡村民俗纪念馆等公共文化场所积极打造法治文化阵地示范点74个，通过设立法律图书角、设置法治宣传橱窗、电子屏载入法律知识等方式，多层面、多渠道宣传法律法规知识、传播法治声音，使法治观念更加深入人心。积极开展民主法治示范村（社区）创建活动，创建市级民主法治示范村（社区）4个，并做好省级民主法治示范村（社区）的创建申报工作。

加大新媒体普法宣传。全县干部积极参加宪法、民法典为主的普法网络有奖知识竞赛活动，参加人数达5000余人次。落实“以案释法”制度，在电视台制作播放以人民调解等案例为主要内容的《政法在线》栏目11期，制作宪法、民法典、法律援助宣传微视频22个，利用指尖普法微信群、QQ群推送法治咨询13000余条，为干部群众学法用法提供了近距离服务，较好地发挥了新媒体普法宣传的作用。

聚焦民生帮办实事 持续优化公共法律服务供给

完善公共法律服务体系。充分发挥县镇村三级公共法律服务中心、站、室、12348法律服务热线、公共法律服务智能终端、甘肃法律服务网及微信平台的功能作用，开展有针对性的法律宣传引导和法律咨询服务工作。全县律师办理各类诉讼案件1087件，与去年同期相比增加319件，增长29.3%。担任法律顾问77家，代书245件次，解答法律咨询1020人次，参与化解重大矛盾纠纷22起，信访接待16件次，发挥了公共法律服务在促进经济社会发展中的法治保障作用。

优化公证便民服务。加大公证网络信息化建设,开启依法依规严格监管。全年办理公证案件1256件，其中预约办证434件、容缺受理141件、“零接触”公证72件，为行动不便的当事人上门服务公证12件，为困难群众减免公证费422件，减免费用8.6万余元。

强化法律援助服务。深入开展“法援惠民生、扶贫奔小康”及“法援惠民生、助力农民工，法援惠民生、关爱残疾人”品牌服务活动。受理法律援助案件298件，同比增长52%，受援群众566人次。受理农民工讨薪案件98件，涉及农民工196人，同比增长25%，为农民工挽回经济损失200余万元，有效维护了弱势群体和合法权益。

2021年，临泽县司法局被市上表彰为扫黑除恶专项斗争先进集体、“七五”普法工作先进集体。司法部表彰“全国司法所模范个人”1人，省级表彰“枫桥式”人民调解组织1个，入选全省政法英模1人，市级表彰先进司法所1个，调委会1个，先进个人3人。