临泽县法院：坚持全员全面全程监督管控构建新型执法司法监督体系

近年来，张掖市临泽县法院聚焦执法司法制约监督，坚持全员、全面、全程管控，着力构建新型审判监督管理体系，激发了内生动力、挖掘了内部潜力、增强了内在活力，提升了司法公信力。审判执行各项主要质效指标连年排名全市县区法院前列，2019年被表彰为全省优秀法院。

强化“四管齐下” 实现监督管理全员覆盖

院级层面“重点管”。将审判监督管理列为“一把手”主抓事项，定期召开党组会，专题研判审判质效，对标质效指标排名靠前法院，找出工作中存在的问题不足，提出整改建议和工作措施。强化审判委员会监督管理指导职能，推动从个案指导向总结审判经验、加强审判监督管理、研究审判重大事项等职能转变。

庭级层面“直接管”。要求庭长通过直接审理“四类”案件、案件流程监督管理、案件质量评查、结案审核、审判态势分析等方式行使监督管理权限，确保本庭案件优质高效。

职能部门“牵头管”。围绕监督管理重点环节健全制度机制，由审判管理办公室负责督促院庭长履职尽责，加强对重大敏感案件的监督管理和处置能力，履行好组织、协调、监督等职责，由“管业务”向“强监督”转变；细化院庭长办案数量要求，严禁挂名办案，严禁以参加合议庭或担任审判长的方式代替办案，由“审批”向“审判”转型，2021年，院庭长承办案件2749件，占比51.2%。

法官个人“自主管”。突出法官在审判中的主体地位，依据制定的正负面权力清单，厘清依法监督管理与不当干预过问案件的界限，激发法官办案积极性、主动性。通过将审判委员会、院庭长、审管办、法官自主多元化管理有机结合，促使全院协同形成推进执法办案、提升审判质效的“一盘棋”。

深化“三查并举” 实现执纪问责全面监督

扎实推进审务督查。赋予审管办审务活动监督职责，确定专人采取视频抽查的方式对庭审直播活动进行监督检查，及时通报反馈问题，挂钩绩效考核促进整改。2021年，抽查庭审视频267件。

严格规范信访核查。把好问题收集、案件分流、流转督办、接访质效“四关”，畅通举报渠道，落实“面对面”谈话，严格核查处理。2021年以来，处理各类信访16件，均妥善化解。

切实开展案件评查。制定《案件质量评查实施细则》，推行案件质量层级负责制，按月下发《审判管理通报》和《案件评查通报》，对问题集中、质效指标靠后的法官适时提醒，推动审判质量提升。2021年，共受理各类案件5369件，审、执结5089件，评查4211件，督办、催办案件198件。

坚持“四维一体” 实现案件质效全程管控

完善动态监管机制。开展月度结案动态监督管理，每月通报员额法官办案情况，确保均衡结案、良性发展。制定《案件审限管理规定》，推行案件审限催办督办工作机制，即：立案后3个月未结案由庭室负责人催办，立案后6个月未结案由分管领导交办，层层压实责任。截止2021年12月底，一年以上长期未结案件由年初的14件减少到5件。

建立繁简分流机制。深化分调裁审改革，建立了调解速裁、简易程序、普通程序简化审等程序的转换机制，确保司法质效提速。近两年适用“两简”程序的案件达70%以上。

规范类案裁判机制。修订完善《专业法官会议工作规则》，发挥专业法官会议对重大、疑难、复杂、新类型案件及法律适用统一问题咨询功能，定期开展类案法律问题及审判思路讲评、培训，推动“类案同判”，促进裁判尺度统一。

强化外部监督机制。严格贯彻裁判文书上网、审判流程信息公开，加大庭审网络直播力度，2021年庭审网络直播案件1011件，裁判文书上网3403份，上传电子卷宗5369件，电子卷宗覆盖率100%。