山丹县铁路护路联防工作全面推进线格化管理

 

 

本网讯（通讯员 卓明）近年来，张掖市山丹县以平安铁路创建为载体，按照“创新一项机制，加强三项建设，抓实四项工作”的总体思路，立足辖区实际，进一步规范了护路联防基础台账，不断加强了护路阵地建设，实行了县、镇、村三级联动，队、格、员三位一体，全方位地开展了“线格化”管理工作，有效维护了辖区铁路沿线社会和谐稳定，巩固和发展了全县经济平稳较快发展、人民安居乐业的良好局面。

 

构筑线格框架 创新联防模式

 

一是结合实际建网格。自“线格化”工作开展以来，山丹县铁路护路联防领导小组委领导高度重视，将辖区铁路沿线东乐、清泉、霍城3个乡镇和山丹马场、农场划分为5个网格，网格格长由沿线乡镇党委副书记、马场总场副厂长担任；在5个网格基础上将辖区沿线的17个行政村、4个分场、4所学校、7家重点企业等划分为32个线格，线格长由村党支部书记、各分场副场长、学校校长和企业法人担任。

 

二是配备人员定职责。沿线乡镇、分场、学校、企业均建立了“线格化”管理工作机制和矛盾纠纷排查化解、信息报告等制度，完善了组织机构、责任制落实等职责。每个线格中配备了线格员、铁路公安民警、地方公安民警、学校宣传员、企业联络员、治安联防员、护路协管员、综治信息员等“八大员”，实现了对辖区铁路护路联防工作“全覆盖、全方位”动态管理的工作体系。

 

三是各负自责创平安。线格长将巡逻、排查、宣传、创建、调研等任务分解、落实到人头，再向格内组成人员所属单位进行辐射，形成了职责明确、管理精细、信息畅通、反应迅速的铁路护路联防管理模式；“八大员”将本周线格内日常的社情路情、线路巡查、宣传教育等工作信息汇总上报线格长，线格长每周向护路队、巡查大队汇报一次本周工作情况，该县护路办每月两次深入铁路沿线督查暗访，每季度组织召开一次铁路护路联防领导小组会议，年终，该县护路办根据各线格的工作情况，进行综合考评。格长、线格长形成了一人负责变多人共管、单方面排查到多部门协作的工作格局。

 

实现三级联动 编织立体网络 

 

一是以“护路联防工作站”为依托，确保“线格化”管理工作常态化。铁路沿线乡镇和马场下属的分场均成立了以镇党委书记、场长为组长铁路护路联防工作领导小组，沿线村、分场、学校、企业成立了铁路护路联防工作站，完善了重点信访人员、“五残”人员、刑释解教人员、社区矫正，精神病人、吸毒人员等重点人员和爱路护路宣传教育等9种工作制度，建立起涉路纠纷排查、重点整治、平安创建等10类工作档案，对重点对象强化监护措施，对矛盾纠纷及时排查调处和上报，使一般纠纷不出村，重大纠纷早发现、早报告、早监控。

 

二是以“六个一机制”为依托，确保“线格化”管理工作见实效。一格一档，建立相关人员信息档案，基本情况库、涉路矛盾纠纷和治安隐患库，重点问题整治库，建立风险点处置档案，要责任到人，采取一处一策，一策一人的责任制，限期妥善解决，处置过程记录在案。一日一巡，护路队、巡查大队队员每天对所负责重点区段巡查2次，每周对境内全路段至少巡线1次，专职线格员每周在责任区段至少巡线1次。一周一报，八大员将本周信息汇总上报线格长，线格长每周向护路队、巡查大队汇报一次本周工作情况，重要时期、重大节假日坚持每天上报，突发事件、重大问题第一时间上报。一月一查，该县护路办每月至少两次深入铁路沿线督查暗访，检查人员在岗到位和工作开展情况。一季一会，该县护路办每季组织召开一次铁路护路联防领导小组会议，汇总情况、分析问题、部署工作。一年一评，年终，该县护路办根据各线格的工作情况，进行综合考评。全县护路工作坚持做到日巡逻常态化，周报告规范化，半月督查系统化，季度分析制度化，线格化管理工作开展有力，效果显著。

 

三是以铁路护路治安防控体系建设为依托，确保辖区铁路平安畅通。坚持“专兼结合、群防群治、信息化引领、立体化防控”的原则，将信息化管理的理念、手段和方式引入护路工作，县、乡护路办将铁路护路工作的基础信息录入到综治信息平台，为格长、线格长、护路协管员配备了“综治E通”手机终端，实现了护路工作科技化、信息化和职能化。结合政府购买服务实施的平安山丹“天眼”工程建设，该县护路办积极协调，在火车站广场、售票大厅、候车室和铁路沿线的村社道路交叉口架设视频监控探头36个，所有信息全部接入县公安局指挥中心，24小时实行全程监控，铁路城郊部构建了全覆盖、信息化、无死角的立体化治安防控网，实现信息互联互通、资源共享的信息平台。在全国、省、市、县等重大活动和春运、汛期等特殊时期，“办、站、队、格、员”结合辖区实际，超前谋划部署，健全预警机制，落实防范措施，加强对关键时段、关键部位、关键环节全程监控，以“六必查六不放过”护路要求认真开展巡线工作，从根本上减少和防范铁路安全事故的发生。

 

落实三位一体 打造纵横格局 

 

一是强化学习提素质。为了加强专职队员思想教育和管理，进一步修订完善了护路队员工作学习等制度，专职护路队员每天填写巡线记录，每周一组织一次集中学习，每月撰写写一篇心得体会，该县护路办对队员的学习、任务落实、护路巡线等情况实行一周一检查、一月一小结、一季一评比，并将评比结果作为年终考核依据，实行奖优罚劣。同时，该县护路办每年年初采取“竞聘演说、民主推荐、领导评议、综合测评”等程序，对护路队、巡查大队队长、副队长进行竞争上岗，择优选拔责任心强、工作积极高的护路组织，有效提高队员工作的主动性和竞争意识，发挥了护路组织“单兵是尖刀、整合是拳头”的作用，提升了队员的政治素质和业务能力，维护辖区内铁路沿线治安秩序持续稳定和运输安全畅通。

 

二是落实制度带队伍。该县护路办在山丹平安网设立了铁路护路专栏，依托山丹护路微信群平台，要求护路队、巡查大队队员每天报送两次巡线动态图片和定期报送相关信息。组织开展安全隐患“随手拍”活动，及时将存在问题和工作情况通过小视屏或图片上传微信工作群，提高护路工作实效。该县护路办制定了《山丹县铁路护路防联队员考核管理办法》、《山丹县铁路护路联防专兼职队员奖惩制度》等七项30项的考核标准，完善了学习培训、执勤巡逻、内务管理、五条禁令等15项制度，将工资、绩效与考核结果挂钩，护路队、巡查大队每月召开会议评定当月等次，该县护路办、铁路派出所根据平时督查情况综合联评，分优、良、差3个等次逐队进行公示，每季度末按照评选结果发放绩效工资，通过综合考评，进一步提升了队员工作责任感和积极性，形成了比管理、比作风、比素质、创一流的良好氛围，锤炼出了“团结创新、拼搏奉献、争创一流”的护路精神。

 

三是规范管理促发展。在专职护路队员招聘上，该县护路办围绕“政治思想好、遵章守法好、业务素质好、作用发挥好、团结协作好、仪表仪容好”的“六好”护路队员标准上，在全县应往届大中专毕业生和复退军人中择优选拔优秀专职护路队员；在专职线格员招聘上，该县护路办结合陇海线和山丹马场地域特征，在优先选拔护路转型辞退专职队员的基础上，坚持因地制宜，就近选用的条件，招聘专职线格员；在队伍管理上，每年初组织专职队员进行为期一个月的集中军事训练，从一日生活制度、内务整理、纪律作风到理论学习、科目训练，全部按军人的标准严格要求，严格训练，实行“三个结合”，即治理论学习与军事训练相结合、日常训练与集中训练相结合、军事训练与执勤巡逻相结合。通过线格化规范管理，专职队员改变了过去单纯的上线巡逻模式，积极以“专兼结合、路地联防”的模式投身到“线格化”管理工作之中，进一步开展创建、宣传、巡护、整治、排查等工作。在“线格化”管理中做到了“五个有利于”，即：有利于做好群众工作，有利于做好宣传教育工作，有利于收集矛盾纠纷信息，有利于协调工作，有利于局部区域问题的发现和解决；构建了人在格内，格在网中，上下联动，横向到边，纵向到底的工作格局。（张掖市山丹县委政法委供稿）