肃南县皇城镇坚持发展“枫桥经验” 推进新时代矛盾纠纷调解工作创新升级

本网讯（通讯员 张星祯）张掖市肃南县皇城镇健全落实矛盾纠纷排查化解责任机制，按照“以人为本、多方参与、统筹推进”的原则，依托镇综治工作中心，坚持行政调解、人民调解、司法调解相结合，积极推行矛盾纠纷“五级九天”调解工作法，创新升级“枫桥经验”，构建“1+3+X”的大调解格局，实现了矛盾不上交的工作目标。

 

依托综治工作中心

 

按照“综治+信息化+组团式服务”模式建设，将综治、司法、民政、社保、法律援助、“雪亮”工程视频监控等进行整合，建立协作配合、精干高效、便民利民的工作中心，实现信息互通、优势互补、工作联动，将综治工作中心打造成基层社会治理一体化、实体化、实战化平台，有效形成“矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点问题联治、重点人员联管、服务管理联抓、基层平安联创”工作格局。

 

建立多元化矛盾纠纷调解

 

一是充分发挥人民调解在维护社会和谐稳定中的“第一道防线”基础性作用，建立由镇、村、调解员三级调解组织构成的“人民调解网”，负责调处一般性矛盾纠纷，努力将矛盾稳控在本村，化解在萌芽状态。二是建立综治委员会牵头，司法、纪检、民政、国土、信访等单位多名专职调解员负责的“行政调解网”，加强对行政调解工作的指导，明确调解范围，负责调处疑难复杂矛盾纠纷。三是建立以法庭为中心，覆盖各种矛盾纠纷，渗透诉讼全过程的“司法调解网”，有效防止矛盾纠纷激化事件的发生。

 

推行矛盾纠纷“五级九天”调解工作法

 

健全落实矛盾纠纷排查化解责任机制，积极有效化解各类矛盾纠纷，努力做到矛盾纠纷发现得了、控制得住、解决得好。第一级，始发纠纷由各农牧村自治小组长（十户长）进行受理、登记、化解、调处，调解时限为1个工作日，调解成功的结案上报，调解不成功的以口头形式上报村调委会。第二级，村调委会对自治小组长上报的矛盾纠纷，进行第二次调解，时限为2个工作日。第三级，包片（村）工作组受理村调委会上报的矛盾纠纷后，迅速组织包村干部、村干部深入调查、分析案情，制定调处方案，组织、指导村委会进行第三次调解，时限为2个工作日。第四级，镇综治办接到包片工作组上报的矛盾纠纷后，会同司法所、包片工作组、村干部进行第四次调解，时限为2个工作日。第五级，镇党委、镇政府召开专题会议研究，讨论案由案情，调整调解思路，制定切实可行的调解方案，组成由镇主要领导或分管领导为组长，组织相关职能站所、人员共同参与的矛盾纠纷化解小组，对矛盾纠纷进行第五次集中化解时限为2个工作日。

 

通过“1+3+X”的大调解格局的推行，皇城镇的矛盾纠纷调解成功率达到99%以上，切实做到了小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，将矛盾纠纷化解在基层，消灭在了当地，受到了广大农牧民群众的表扬和称赞。（张掖市肃南县皇城镇供稿）