“联调机制”解民忧 十年“心结”一朝解

本网讯（通讯员 郭福）夏日塔拉的冬季，寒风袭人，当我们来到张掖市肃南县宁昌村响水河，牧民正在赶羊出圈，10米宽的牧道没有了往日的拥挤，一户羊只出圈，其余的牧户均在默默的等待。老杜和老王，二人一见面热情地招呼一番，便各自忙了起来。圈好羊只后，老杜坐在石头上，掏出香烟，招呼老王过来拉拉家常。二人有说有笑，其乐融融。

 

“协同联调”化忧愁　　

 

然而一年前，两人相见还是剑拔弩张的场景。2008年前后，老王在将自己承包的草场网围了起来，虽留出了8米宽的牧道，有些地方受地理条件的限制，牧道较窄，老杜不乐意了。他多次找到老王理论，并把事情闹到了村委会，村委会经过多次调解未果。但都是同村村民，抬头不见低头见，一来二去，这件事在二人心中留下了隔阂。

 

这个“疙瘩”一系就是十几年。去年5月的一天，二人赶羊再次在牧道相遇，由于羊只掺和到了一起，双方大打出手，幸好被其他村民及时阻止。老杜一肚子委屈，无奈之下，找到了政府。镇政府了解情况后，立即指派肃南县皇城司法所干部配合派出所民警赶往现场。

 

抵达实地了解情况后发现，二人矛盾简单、事实清楚，而且社会危害不大，直接进行行政处罚只能暂时阻止矛盾升级，对今后二人的相处并无太大助益。经政党委分析研判后及时启动“联调”机制，有皇城司法所全面负责，国土、派出所、草监等部门积极配合。

 

“‘联调机制’就是通过司法所和综治中心同址办公，由司法所选派经验丰富的调解员和法律顾问进驻“矛调中心”，与对口单位及时衔接，将邻里纠纷、家庭纠纷、劳资纠纷以及适合调解的轻微治安案件等进行调处，进一步发挥人民调解在社会基层治理中的作用。”让行政部门的执法刚性与司法调解的调解柔性更好地得以发挥，确保矛盾纠纷及时化解。

 

10年“疙瘩”一朝解

 

在征得双方同意之后，皇城司法所立即成立了由包片干警、司法所工作人员、国土技术员、草监专干和法律顾问、村干部组成的调解小组，分别对矛盾双方进行访谈并前往纠纷发生地实地了解情况。当天下午，调解小组携带测量工具，在围观村民的见证下，对两家牧道进行了实地测量。

 

究竟有没有多占，一量便知。测量发现老王多占了2米。调解过程中，法律顾问结合《侵权责任法》等法律法规现场说法，以理服人，老王羞愧不已，当场同意撤除。

 

“不是一家人不进一家门，我们既然进了这个门都是一家人，本应该好好团结，不能有占别人便宜的想法，我承认这件事我做得不对。”老王坦诚地说。此话一出，老杜也大度地原谅对方的过错，主动放弃诉权，并结合地理条件主动在自己承包草场上让出了部分，二人终于重归于好。

 

截至目前，皇城司法所共接到群众咨询30余人次，联合调处矛盾纠纷10余起，成功率100%。其中化解3年以上积案3起，重大疑难纠纷1起，为群众挽回经济损失逾十万余元。

 

近年来，皇城司法所坚持和发展新时代“枫桥经验”，构筑起衔接顺畅、运行高效的“大调解”工作体系。建起以镇、片、村、组、网格五级调解网络为一体，以行业性、专业性调委会为“两翼”的立体化调解网络。将法律顾问、公安、卫生、国土、妇联、工商等专业职能部门和各行政执法部门专门力量，纳入专职人民调解员队伍，发挥专业优势，在矛盾排查和化解过程中树立法治权威，进一步提高基层调解员队伍的专业化、规范化和法治化水平。

 

大调解的深入开展，使群众矛盾从末端治理向源头预防转变，实现了纠纷化解从事后处置向超前化解转变。（张掖市肃南县皇城司法所供稿）