当好“主心骨”练好“基本功”做好“四大员”——肃南县网格化市域治理模式出真招见实效

本网讯 入农户、拉家常、解难题……51岁的安天喜总是显得格外忙碌。自从成为联户长以来，动不动就往农户家里“钻”，不离身的工作笔记本上，密密麻麻记录着他入户随访的情况，小到政策宣讲、民情收集、村民话题，大到矛盾化解、环境治理等等，一个小本子见证了“网格化+十户联防”服务群众“最后一公里” 的推进历程。

 

在张掖市肃南县明花乡南沟村，像安天喜这样的联户长有7名，自从推行“网格化+十户联防”治理模式以来，探索从每个方田的“党员先锋户”、“两代表一委员”、村“两委”成员中遴选出1-2名党性意识强、群众威望高、组织协调力强的“中心户”作为每个联防组的联户长，成为了群众的“主心骨”。

 

明花乡南沟村现有人口121户306人，全村有低保户21户37人、残疾人10人、五保户1人，60岁以上老人38人，党员16名。全村草原面积32.7万亩，经营牲畜4850只（头），耕地面积7230亩。

 

南沟村网格通过充分发挥联户长“主心骨”带动引领作用，使群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督意识不断增强，群众参与联防联控、群防群治的积极性不断增强，群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。南沟村网格的经验做法便是：当好“主心骨”、练好“基本功”、做好“四大员”。

 

一是练好“听”的功夫，做好“信息员”。联户长作为网格信息员，通过入户走访，深入到群众当中，了解群众关心的热点话题，广泛收集社情民意，全面摸清各家各户基本情况、人员流动情况、经济收入情况，了解群众生产生活状况和思想心态，第一时间将村里发生的大小事情、动态信息及时上报网格员、网格长。在抗击疫情期间，联户长通过走访各户群众，共收集舆情信息48条，在提供信息方面发挥了重要作用。

 

二是练好“说”的功夫，做好“宣传员”。让联户长成为党的路线方针政策宣传的骨干，困难诉求和意见建议搜集的主力，群众信得过的知心人，通过“说”把党的政策传到田间地头，送进农牧户家中。同时，联户长在每月村民说事日活动当中也充分发挥带头作用，大大提高了群众对于网格“两长两员”、村两委的满意度。至目前，共计宣传各项政策法规50余次。

 

三是练好“干”的功夫，做好“调解员”。联户长充分发挥民调组织优势，创新发展新时代“枫桥经验”，做到“社情民意早知道、矛盾信息早掌控、纠纷问题早调处、突出问题早解决、重大问题早上报”。针对发现的各类小矛盾、小纠纷、小隐患，灵活运用讲政策、说法律、摆事实、讲道理的方法，以心换心、真情关怀，切实将矛盾化解在萌芽状态、把隐患消除在未发之时，做到了治安隐患及时防范到位、矛盾纠纷及时化解调处，既消除了安全隐患盲区，又防止了矛盾激化升级。去年以来，共调处各类矛盾纠纷22起，化解各类治安问题2起，处置各种安全隐患6件。南沟村6年来未上交过1起矛盾纠纷。真正做到了 “小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，为明花乡平安建设发挥了积极作用。

 

四是练好“带”的功夫，做好“治安员”。联户长自身作为群众中的一份子，对于群众工作都会热情参与其中，充分发挥联户长积极配合、带头引领、维护治安作用，通过他们自己带头带动大家一起行动起来。组户家庭有矛盾，联户长及时劝解；邻里有事求助，联户长带头帮忙。村上五保户索国忠2018年不幸身患重病，两年来不停的辗转于大小医院治疗。得知索国忠因医疗开支大，家庭陷入困境后，联户长妥丰贞带头捐款捐物，去养老院看望慰问，鼓励其树立信心、战胜病魔，并通过微信群反馈给村民，发起捐助倡议，大家一起帮扶救助。村里环境整治，联户长带头，组织大家一起干；涉及群众利益的事宜，联户长都会以身作则，鼓励群众齐心参与，形成了“大家一起干、好坏大家评、事事有人管”。

 

近年来，南沟村“两委”班子以“网格化+十户联防”为抓手，在党支部引领下，把党员纳入网格和联防组内，紧紧围绕“发展经济、民生福祉、社会稳定”三件大事，采取“五治融合”治理模式，构建共建共治共享的社会治理新农村。通过探索创办村办企业，发展壮大村集体经济，实现群众的持续稳定增收，为乡村社会治理坚定了坚实的经济基础，提高了农村基层治理的服务水平和治理能力，提升了乡村社会治理的“底气”。通过建立完善有关工作机制，规范公序良俗，修订村规民约，创新共治方式，成立联防组群众议事会、红白理事会、环境卫生监事会、人民调解委员会等组织，积极推动民事民议、民事民办、民事民治，引导村民树立健康文明的生活方式，培育积极向上的生活情趣。充分发挥群众主体作用，开展“最美家庭”、“五星级文明户”、“好媳妇”等先进典型评选活动，发挥榜样作用，厚植文明基础。探索完善村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督长效机制，推进文明习惯养成，营造健康、积极、和谐的农村精神文明建设氛围。（张掖市肃南县委政法委供稿）