张掖市高台县全力破解执行难工作纪实

 

 

本网讯（通讯员 许大凯）面对“用两到三年时间基本解决执行难”的庄严承诺，张掖市高台县坚决落实上级部署要求，紧抓机遇，攻坚克难，敢于亮剑，吹响了向执行难全面冲锋的号角。

 

强化组织领导凝聚合力

 

该县积极构建“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会各界参与”的综合治理执行难工作格局；成立基本解决执行难工作领导小组，帮助解决工作推进中的重大问题和执行外部环境的优化；建立人大代表监督法院执行制度，人大代表进驻法院监督法院开展执行工作；将各部门协助人民法院解决执行难工作纳入社会治安综合治理目标责任考核体系，加强对履职情况的检查、监督、考核；把领导干部干预司法活动、插手具体案件处理、司法机关内部人员过问案件的情况，纳入全县党风廉政建设责任制考核；面对严峻的执行形势和繁重的执行压力，该县法院不断深化繁简分流、滚动执行，集中会审、剖析执行，督办回访、跟踪执行，整合力量、联动执行“四步走”执行机制。同时，制定出台了《关于支持县人民法院基本解决执行难的实施意见》和《高台县基本解决执行难网格化联动执行工作机制实施方案》，动员各镇、各单位、村（社区）切实提高认识，迅速行动，密切配合，支持县法院两年内基本解决执行难问题。

 

网格化联动破解执行难

 

今年3月，该县宣化镇站南村村民赵仁因同村的赵有不履行土地承包经营权纠纷案裁决向法院提出强制执行申请，接案后，法院执行局工作人员第一时间找到该村村主任兼法院执行联络员赵广，执行过程中，赵广连续三天协助执行，充分发挥中间人、老熟人的调节作用，给双方当事人入情入理地讲解，最终案件成功执结，两家人不但官司清了，而且积攒地怨气也消除了。

 

赵广协助法院执行的例子只是该县众多村干部发挥作用促进案件有效执结中的一个，今年，该县法院聘任145名行政村（社区）的村干部为执行联络员，对涉及本片区、本网格的执行案件为法院提供协助，促使案件快速有效执结。据了解，该县着力构建“审判员（执行员）任职大队长+聘任制中队长+执行工作联络室+执行工作联络员（监督员）”的执行团队和网格化工作模式，全县9个镇、145个村（社区）依据行政区划确定为9个片区145个网格，在9个片区设立由镇综治办专职副主任任主任的执行联络室，聘任各网格村委会（社区）主任担任联络员，对涉及本片区、本网格的执行案件提供协助。同时，在县法院执行指挥中心下设三个执行大队，每个大队设2个执行中队，6个中队分别联系9个片区，执行法官在受理执行案件后及时与相应网格的联络员取得联系，联络员第一时间向执行干警提供被执行人身份信息、财产信息等线索。

 

开展专项行动保障民生权益

 

今年7月，高台县某某环保材料有限公司负责人来到法院执行局，专程感谢为公司讨回欠款的执行团队。原来，2015年，高台县某某环保材料有限公司因兰州某某置业有限公司不履行供销合同纠纷案判决向法院申请强制执行56.9万元欠款，强制执行后，置业公司偿还20余万元欠款，法院还将置业公司的房产进行查封，可是环保公司不同意拿房产抵账，执行工作一度陷入僵局，今年3月，事件有了新的转机，办案人员通过网络查控平台发现，在甘肃银行的反馈信息当中找到了置业公司有价值的财产信息。得知这一情况，为不使信息泄露，法院执行局组织精干力量连夜动身前往天水，于第二天一大早到达甘肃银行天水分行营业部，经再次查询，置业公司在该行的现金余额能够将本案全部履行，于是执行人员立即采取冻结、扣划等措施将本案顺利执结。

 

这一案件的顺利执结是法院执行团队工作成效的一个缩影。破解执行难工作以来，高台县法院抽调专人，对照执行案件管理系统信息数据，对2011年以来所有未结案件进行全面摸底排查，建立明细台账，并逐案填报登记，务必做到“颗粒归仓、不留死角”。同时，开展“清理涉党政机关积案”、“涉公职人员案件”、“涉民生案件”、“涉金融案件”等专项活动，对被执行人为党政机关、申请人为金融机构以及刑事附带民事赔偿、交通肇事赔偿、追索劳动报酬等涉及民生的未执结案件进行了全面清查，分类登记，个案研究对策，对有能力执行的及时恢复执行，专项活动共执结案件259件，执行到位标的额496.37万元。针对常年外出务工的被执行人在夏秋收季和春节回家的特点，抽调院内精干力量，牺牲休息时间，早出晚归开展集中执行活动，使相当一部分被执行人难寻的案件得以执结。对极少数被执行人为国有企事业单位等特殊主体的案件，与市中院执行局和兄弟法院联系，采取提级执行、交叉执行等方式，促使案件得以执结。

 

开展“飓风行动”啃下硬骨头

 

从今年7月开始，高台县开展为期三个月的“飓风行动”夏季攻势集中执行行动，该县从各相关部门单位抽调人员集中参与执行，工作人员采取五加二、白加黑工作法，着力破解“十大”难题，力争实现全县执行积案清理率70%以上，2017年新收执行案件执结率70%以上。

 

在全社会营造生效法律文书必须执行、法律权威不可亵渎的强大威慑，破解执行声势不大的难题；加大积案清理工作力度，采取非常之举攻坚突破，破解清理率偏低难题；依靠党委政法委协调，加大与公安、检察机关的配合力度，对规避、抗拒、妨碍执行的被执行人集中拘留一批、审理一批、宣判一批，破解打击拒执不力难题；统一尺度、标准，对达到失信条件的被执行人一律纳入失信被执行人“黑名单”，通过电视台、网络、广场电子屏幕、微信公众号等媒介对“老赖”进行多渠道、全方位曝光，根据案情定期发布悬赏公告，最大限度挤压“老赖”生存空间，破解失信惩戒不足的难题；健全完善执行工作联席会议制度，明确细化各单位职责，加强联合惩戒信息反馈，深入推进网格化联动执行机制，形成全社会共同参与执行工作的大格局，破解联动机制不畅的难题；运用信息技术，破解财产处置变现难题；被执行人为“僵尸企业”的，集中移送破产，达到破产一个、化解一批的效果，破解执转破不畅难题；依法规范程序，破解“终本”标准不严难题；创新工作机制，督办执行不力行为；整治司法作风，破解队伍士气不高难题。自开展“飓风行动”夏季攻势活动以来，执结案件288件，结案标的1997.65万元。

 

“要打赢‘基本解决执行难’这场攻坚战，注定还要付出更多的努力，高台县法院将为打通实现公平正义最后一公里奋力拼搏，让实现胜诉权益的当事人都能感受到司法的权威和公正。今年以来，共受理执行案件2252件，收案标的额1.71亿元，执结案件853件，实际执结率 57.44%，结案标的额 4963.24万元，实际标的到位率65.79%。目前，“飓风行动”夏季攻势集中执行行动正在进行中。”该县法院院长俞军说。（张掖市高台县法院供稿）