张掖市肃南县1件案例入选全省“有矛盾纠纷 到综治中心”典型案例

2026年8月17日，甘肃省政府新闻办举行“有矛盾纠纷 到综治中心”新闻发布会，集中发布30件典型案例。其中，张掖市肃南县《临行讨薪陷僵局 多元联动破难题》入选劳动人事争议类纠纷典型案例，现予以转载。

【基本案情】

2026年7月23日，一外省籍务工人员走进肃南县综治中心综合受理窗口求助。此前，江某经朋友介绍，听闻肃南县有某工程爆破业务，便自带设备千里迢迢赶赴肃南县某矿区务工，并与某矿业有限公司签订了《施工合同》。然而，在施工过程中，原定的作业无法开展。出于对合作方的信任和赚点生活费的想法，江某转而按照公司指令，在工地上从事拉网线、修建工人宿舍、硬化地面及钻探等辅助性工作。同年7月15日，经双方结算，该公司共拖欠江某机械工程款2.7万元、人工工资2.7万元，合计5.4万元。该公司虽口头承诺短期内支付，但到期后却又往后推。考虑到自己年事已高且此前因病住院治疗尚未完全康复，滞留当地不仅生活不便，更不利于身体调养，江某无奈之下寻求肃南县综治中心帮助，希望能讨回薪资返乡休养。

【调解过程及结果】

肃南县综治中心受理该案后，迅速启动“一站式”矛盾纠纷多元化解机制，协调人社、自然资源等部门有关人员组成调解组，分别与双方当事人取得联系，核实欠薪事实，确认双方对欠款金额及事实无异议。随后，依托“多元解纷智能服务”系统，对相关法律法规、调解策略及类案裁判规则进行深度检索与研判，确立了“综治统筹+行业监管”的联动调解方案。调解过程中，采取“背靠背”疏导与“面对面”协商相结合的方式，借鉴“多元解纷智能服务系统”调解策略。首先，调解组单独约谈企业代表，由自然资源局工作人员现场释法，严正阐明探矿权与采矿权的法律边界，指出企业违规组织施工的法律风险；人社局工作人员则依据《保障农民工工资支付条例》等法规，明确了企业支付劳动报酬的法定义务。企业代表承认欠薪并承诺于7月底前支付，但江某坚持款项须即时清偿。鉴于双方缺乏互信基础，调解组组织双方面谈，并引入司法确认程序为协议履行提供保障。经过多轮耐心疏导与利弊分析，双方最终达成调解协议：企业当场支付2000元作为江某返乡路费，剩余5.2万元款项于8月3日前一次性付清。为防止企业再次违约，调解员主动引导双方向法院申请司法确认，赋予调解协议强制执行力，为江某的合法权益加上了“法律保险”。8月4日，调解员经电话回访江某，该欠款已全部付清，该起矛盾纠纷实现“案结事了”。

【经验启示】

本案的成功化解，既得益于县综治中心“统揽全局、协调各方”的枢纽作用，也离不开行业部门“主动靠前、履职尽责”的责任担当。一是坚持部门协同，构建多元共治“共同体”。本案通过综治中心“吹哨”，自然资源、人社等部门“报到”，打破了部门壁垒，形成了职能互补、信息共享、联动发力的解纷链条，产生了叠加效应，有效破解了基层调解“手段单一、刚性不足”的难题。二是强化科技赋能，打造智慧调解“新引擎”。本案中，“多元解纷智能服务”系统的深度应用，为调解员提供了精准的法律依据、科学的调解策略及类案裁判规则，实现了从“传统调解”向“智能化辅助调解”的转变。三是注重源头防控，筑牢权益保障“防火墙”。本案中，调解员并未止步于促成和解，而是主动引入司法确认程序，将“软协议”转化为“硬约束”，既消除了当事人对“口说无凭”的顾虑，又为企业履约戴上了“紧箍咒”，有效预防了矛盾反弹，真正实现了“案结事了人和”的治理目标。