张掖市创新四阶递进机制 助力激活行政复议主渠道效能

今年以来，张掖市深入贯彻习近平法治思想，将行政复议作为推进法治政府建设的重要抓手和突破口，锚定化解行政争议“主渠道”目标，创新深化“四阶递进式”解纷机制。上半年，全市新收行政复议案件308件，同比增幅63.8%，复议诉讼收受案比跃升至3.9，96.1%的案件经复议后未再进入诉讼程序，以复议效能之“进”助推法治政府建设之“稳”。

坚持“刀刃向内”，以刚性监督促规范执法。针对群众反映强烈的履职不到位、程序违法等问题，常态化开展听证及实地调查38次，坚决纠正违法及不当行政行为。健全完善意见书、建议书制发及向上抄告机制，推动监督模式从“直接纠错”向“源头预防”转型。上半年直接纠错率为7.04%，低于全省平均水平9.1个百分点，较去年同期下降8.18个百分点，既体现了全市行政执法规范化水平的整体提升，也实现了“办理一案、规范一片”的良性循环。

创新解纷路径，以多元调解促案结事了。探索复议调解联动对接“张掖路径”，通过前端“风险预判”分流简易案件，中端“专业调解”攻坚复杂矛盾，后端“府院联动”破解疑难梗阻，末端“跟踪回访”巩固化解成效，形成“预判-调解-联动-回访”全链条闭环体系。在案件审理中充分保障当事人诉求表达，针对重大疑难复杂案件广泛听取专家咨询意见，联合相关部门多次召开争议研判化解会。通过全流程调解疏导，上半年全市成功调解案件79件，同比增长61.2%，调解率稳定在26.8%的合理区间，推动更多争议在行政程序内部实质性化解，有效缓解了法院诉讼压力。

聚焦护企安商，以高效办案促营商环境优化。常态化开展护航企业高质量发展专项行动，在多家企业设立复议惠企联系点，引导市场主体首选复议渠道维权。坚持“简案快办、繁案精办”，综合运用听证调查、专家论证等方式，依法审查涉企行政行为。上半年共办理涉企复议案件37件，同比增长76.2%，纠正了多起“机械执法”“过度处罚”案件，累计为企业挽回经济损失28.4万元，有力维护了市场主体合法权益。