法治网 | 张掖甘州区法院以高质量执行激活市场发展动能

执源治理提质效 善意执行纾企困

张掖甘州区法院以高质量执行激活市场发展动能

执行工作是维护公正司法的“最后一公里”，也是优化法治化营商环境、保障市场主体合法权益的关键一环。近年来，甘肃省张掖市甘州区人民法院立足辖区经济发展实际和市场主体司法服务需求，以执源治理减增量、善意执行稳主体、协同攻坚破难题、一站式服务提质效为抓手，着力打通司法权益兑现“最后一公里”，为中小微企业稳健经营、区域营商环境提质升级筑牢司法执行屏障。2024年以来，该院共受理涉企执行案件7832件，执结6695件，执行到位金额9.32亿元，审限内结案率99.81%。

执前督促靠前发力 源头减量为企业减负松绑

“本以为账户冻结至少要两三个月才能解封，企业大概率要停工减产，没想到法院几天就协调化解了矛盾。”甘州区某加工企业负责人王经理握着法官的手感慨道。

此前，该企业因一起合同纠纷，账户被冻结，资金周转停滞。办案过程中，承办法官考虑到该企业订单稳定、经营基本面良好，仅因短期账款回笼滞后陷入债务纠纷，因此在审判阶段便提前开展督促履行工作，依托“银发工作室”资深法官丰富调解经验，一对一开展债务梳理、法理释明与双方沟通斡旋，促成双方快速达成履约共识，最终判决生效后仅用3天便完成款项督促履行、账户解除冻结，让正值生产旺季的小微企业快速恢复生产经营。

破解执行难题，不能只靠末端攻坚，更要向前延伸、源头分流，最大限度减少企业进入强制执行程序的诉累。甘州区法院出台《关于强化执前督促履行、促进执源治理的实施意见（试行）》《执前督促员管理办法（试行）》等制度，成立由4名退休法官组成的“银发工作室”，对拟进入执行程序案件逐案筛查、主动对接，分层开展释法明理、督促履约，推动纠纷在强制执行立案前实质化解。工作室设立以来，4名“银发”法官共督促结案1446件，带动全院自动履行率同比提升4.55%。

为彻底解决企业、群众办事多头跑、多窗跑问题，该院建成全省首家执行事务中心，整合执行立案、财产查控、材料收转、信用查询、约谈调解等高频业务，设置10个专业化服务窗口、16间调解听证功能室，日均接待群众百余人次，实现“进一扇门、办所有事”。

善意文明柔性执行 精准施策守护市场主体生机

“如果简单查封拍卖整栋酒店资产，不仅债权难以全额收回，酒店上百名员工失业，辖区文旅配套产业也会遭受重创。”谈及某酒店执行积案，执行法官记忆犹新。

该案系辖区重大金融涉企案件，企业因资金链断裂无力偿还借款，名下整栋酒店不动产全部查封，债权金额高达1.6亿元，企业濒临倒闭、债权人回款无望。简单刚性处置只会形成“企业倒闭、债权落空”的双输局面，执行法官坚持善意文明执行导向，统筹金融机构、企业多方力量实地调研，反复磋商平衡各方利益，最终通过“资产盘活+租赁变现”处置模式破解债权变现难题，实现债权人、企业、地方发展三方共赢。

法治是最好的营商环境，柔性精准执行是稳住市场信心的关键抓手。面对辖区中小微企业数量多、抗风险能力弱的实际，甘州法院坚持市场化、法治化导向，将分类施策、柔性执行贯穿涉企案件全流程。对暂时经营困难、具备发展前景的企业，优先适用活封活扣、分期履行等柔性措施。2024年以来，对642家经营遇困企业采取柔性处置，盘活涉案资产价值超2.12亿元。对积极配合履行、主动化解债务的企业，第一时间解除账户冻结、撤销失信名单、屏蔽限制高消费措施。2024年以来，共解冻企业经营账户7237个，撤销企业失信记录89家，解除企业负责人限高490人次，为守信企业卸下信用包袱。

快速响应攻坚破难 凝聚合力破除执行梗阻

“你好法官，我发现我案子的当事人现在正在家中，麻烦你们尽快前来处置。”接到电话后，应急小组火速赶往现场并带回被执行人，经法官耐心释法明理、严肃告知拒不履行生效判决的法律后果，被执行人意识到规避执行的风险，当场履行全部还款义务6万元，一起积压2年多的终本案件顺利执结。为最大限度凝聚全社会协同配合执行的工作合力，甘州区法院建立执行“110”应急出警工作机制，向全社会公布应急值班电话，24小时排班值守，高效破解查人找物难题。机制建立以来，累计应急出警2384次，执结案件512件，执行到位资金1840余万元，司法拘留413人。为破除地域执行壁垒、降低办案成本，甘州区法院主动联动周边兄弟法院，建立异地执行委托代办、远程协助查控、联合集中执行、视频协同约谈等协作机制，实现异地事项就近办、委托办、线上办。2024年以来，累计办理异地执行委托3094件，开展跨区域执行42次，异地涉企案件办理时长同比减少13%以上。

针对疑难执行积案，该院组建专项攻坚专班，依托“府院联动”机制，实行一案一专班、一案一台账攻坚模式，同步开展“陇原风暴・甘州行动”等集中执行行动强力攻坚。同时，该院持续深化执行监督与阳光执行建设，实时向申请执行人、涉案企业推送案件流程、财产查控结果、资产处置进度等关键信息，充分保障市场主体知情权、监督权。2024年至今，依托各类联动机制累计线上查控财产信息10.74万条，办结涉企疑难积案1050件，联合惩戒失信被执行人246人次，有效破解单人执行力量不足、跨部门协同不畅、疑难案件长期停滞等突出问题。

下一步，甘州区人民法院将持续锚定优化法治化营商环境工作目标，以更暖心的司法服务、更精准的执行举措、更高效的权益兑现，全力护航辖区各类市场主体稳健发展，为全区经济社会高质量发展注入强劲司法动能。（阎雪松）