央广网 | 甘肃省张掖市肃南县人民法院：多举措促破产审判 助力优化营商环境

法治是最好的营商环境，更是企业安心经营、放心发展的“定心丸”。近年来，甘肃省张掖市肃南县人民法院紧紧围绕优化法治化营商环境这一核心目标，不断创新企业破产审判工作思路，积极推进府院联动工作机制，助力危困企业“司法康复”，促进“僵尸企业”快速出清，以破产审判为优化法治化营商环境提供了有力司法服务和保障。

建章立制，夯实破产审判制度根基

破产审判涉及面广、专业性强，必须有健全的制度体系作为支撑。肃南县人民法院坚持将制度建设摆在突出位置，推动破产审判工作规范化、专业化运行。一是构建“执破融合”专业审判机制。针对困境企业处置，及时组建“执破融合”专业团队，整合立案、调解、审理、执行、破产全流程资源，构建全院参与、协同共治的源头治理体系。审慎推进“执转破”工作，既助力“僵尸企业”有序退出市场，又为有再生潜力的企业搭建重生平台，实现市场资源优化配置。在案件办理中，坚持“一案一策”、精准识别，对没有清偿能力的企业依法清退，对具有挽救价值的企业积极适用重整程序，做到“当破则破、当救则救”。二是推行破产案件精细化管理。建立破产案件台账，实行“一案一册”管理，明确时间节点、压实承办责任，集中精力攻坚克难。严格落实繁简分流机制，对无产可破、简单案件快审快结，对复杂案件精审细办，整体审理周期大幅压缩。三是加强破产审判专业化建设。定期组织干警参加各类业务培训，重点学习与企业发展密切相关的法律法规，学习先进地区法院优化营商环境的经验做法。积极对接上级法院业务指导，在破产案件办理中坚持程序规范、实体公正，确保每一起案件都经得起法律和历史的检验。

府院联动，凝聚破产处置工作合力

破产案件办理不能仅靠法院“单打独斗”，必须聚合优势资源、协同联动推进。肃南县人民法院始终坚持“党委领导、政府支持、法院主导、部门联动”的工作原则，推动府院联动从“个案协调”向“机制联动”升级。一是健全联动组织架构。依托建立的县企业破产处置府院联动机制，建立联席会议和专题会议制度，联席会议原则上每年不少于一次，负责研究解决破产企业处置工作中的重大事项；专题会议根据工作需要不定期召开，及时收集汇总企业经营信息，分析研判企业风险。二是建立常态化沟通协调机制。在县法院设置联席会议协调联络办，破产企业对应的有关部门指定专人作为联络人，联络人与联络办共同组成专班研究解决破产工作有关事宜。通过定期会商、信息共享，统筹解决破产企业涉及的产权瑕疵、资产处置、职工安置、税收优惠、信用修复、企业注销等难点问题。各审判团队定期组织分析涉企案件法律风险，及时向企业发出司法建议。三是对重点案件实行专班推进。对部分社会影响重大的疑难复杂破产案件，联合成立工作专班，协调配合、合力攻坚，对破产企业涉及的问题实行“一事一议”“专事专议”。充分发挥工商联、住建局等部门作用，建立涉企多元解纷新格局，帮助解决企业具体问题，减少企业诉累。

精准施策，破产审判成效持续彰显

在制度建设与府院联动的双重驱动下，肃南县人民法院破产审判工作质效稳步提升。近年来共办理破产案件2件，结案率达100%，实现了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。一方面，依法稳妥推进企业清算退出。对于确无挽救可能的企业，严格按照法定程序推进破产清算，规范资产处置、公平清偿债权，有效释放被占用的市场资源，促进优胜劣汰。另一方面，积极挽救有再生潜力的困境企业。对于具有发展前景和挽救价值的企业，充分运用重整、和解等制度工具，引入战略资源、优化债务结构，帮助企业重获新生。通过“破”与“立”的统筹推进，既维护了债权人合法权益，又保障了职工切身利益，为县域经济高质量发展营造了稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。下一步，肃南县人民法院将继续坚持市场化、法治化方向，着力提升破产审判专业化水平，畅通市场主体救治与退出通道，为营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境提供更加有力的司法服务和保障。