山丹：“三驾马车”并驱 深化执法规范化建设

近年来，甘肃省山丹县公安局聚焦新时代法治公安建设要求，以执法办案管理中心提档升级为抓手，通过制度创新、人才培养、科技赋能“三驾马车”并驱，推动执法规范化建设实现跨越式发展。2024年以来，山丹县公安局执法质量考评位列张掖市公安机关前列。

完善机制筑牢执法根基

从2020年起，山丹公安将执法规范化建设纳入“一把手”工程，创新构建“党委统筹、法制主抓、所队联动”的三级责任体系，通过制定《山丹县公安局执法质量考评办法》《山丹县公安局案件执法办案跟踪监督制度》等制度规范，建立起覆盖执法全过程的制度框架。

“我们推行‘双审核+双评查’机制，每个案件都要经过办案单位自查和法制部门专审两道关口。”法制大队负责人周志铎介绍。同时，山丹县公安局成立执法监督管理委员会，建立了“1+1+6+N”（执法监督管理委员会、“一把手”、六大责任部门和N个法制监督员岗位）网格型执法监督体系，形成职责分明、条块结合、分工负责、齐抓共管的监督联动格局。此外，山丹县公安局推行派出所教导员管法制工作制度，让队伍建设与执法规范同频共振；实行法制监督员派驻制度，在任用选拔、职级晋升方面优先考虑具备法律职业资格、基层工作经历和业务能力突出的法制工作人员，形成专业化的法治队伍。

人才强警锻造专业队伍

在日前举办的全局“法治公安提标工程”大讲堂上，民警就新型网络犯罪取证要点展开研讨。这样的场景每月都会在各所队上演。

近年来，山丹县公安局转变“大水漫灌”说教式和填鸭式法治教育培训方式，重点围绕案件评查、日常检查、上级通报、行政诉讼复议中发现的执法突出问题，制定针对性的培训方案，通过专题讲座、案例评析、岗位比武、实战培训、评选“学习标兵”等多种形式，不断提升实战实用能力。法制监督员结合工作实际，加强日常执法教育指导，不断提升全警执法素养。同时，建立健全法制人才库，持续强化法制员队伍建设，加强对国家重要政策、新法新规和执法办案相关知识的学习掌握，激励民警参加执法资格等级考试。目前，全局已有8人取得法律职业资格，5人获聘公职律师，3人通过高级执法资格考试。

智慧支撑提升执法效能

走进山丹县公安局执法办案管理中心，智能手环定位、电子笔录同步、远程示证等科技应用令人耳目一新。“过去制作一份笔录需要2小时，现在通过语音识别系统40分钟就能完成。”办案民警王泽说。

为满足民警日常办案实战需求，山丹县公安局于2020年建成面积300余平方米的执法办案中心，并于2023年5月对办案场进行了标准化升级改造，竭力打造集执法办案中心、案件管理中心、涉案财物管理中心及智能辅助等功能于一体的“一站式”执法办案管理中心。同时，在执法办案管理中心成立速裁法庭，强化联动协作“一站式”审案，极大地缩短了公、检、法办理轻微刑事案件的衔接时间，全面提升了案件办理质效。

科技赋能是山丹公安提升执法水平的一大特色。山丹县公安局依托“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，将执法各要素转化为信息化数据，推动执法办案管理中心与数字督察中心深度融合，打造全流程、全要素执法监督大平台，实现执法监督要素的统一管理与实时监控。据统计，自执法办案管理中心运行以来，刑事案件办案时长缩短70%，执法安全事故保持“零发生”。

在规范执法的同时，山丹公安结合全市“爱民走访”活动，组建“普法宣传队”深入牧区、田间地头、农户家中、景区景点等，通过“场景化宣传+互动式学法”新模式，用生动活泼的方式开展法治宣传，创作的《消失的“她”》《当心有诈》等20余部短视频在网络平台广泛传播，收获大量点赞。

“现在办完案件，民警都会详细解释法律依据，我们心里更踏实了。”辖区居民李先生的话道出了群众的感受。通过开展“警营开放日”“执法回访”等活动，山丹县公安局累计收集群众意见建议87条，整改执法问题23个，真正实现了执法效果与社会效果的有机统一。