【基层实践】高台县城关镇：抓实矛盾纠纷源头治理 为基层治理赋能增效
近年来，高台县城关镇深入践行新时代“枫桥经验”，紧紧围绕“小事不出网格、大事不出小区、难事不出社区，矛盾不上交”工作目标，深化“四级七天”矛盾纠纷调解法，打造“细喃居”“和事佬”“骥千里”“和邻月谈”等具有乡土气息、社区特点的睦邻调解品牌，成立睦邻调解队，促进辖区矛盾纠纷高效闭环处置，实现矛盾纠纷源头治理，为基层治理赋能增效。
睦邻调解队，促进矛盾纠纷多元化解
老旧小区改造存在质量问题、中心广场噪声扰民、飞线充电有极大的安全隐患、夜间流浪狗成群结队……日常生活中，遇到这些烦心事怎么办？城关镇依托党群服务中心、党群睦邻中心、睦邻微家、暖蜂驿站等阵地建立了“居民调解室”，打造了各具特色的“细喃居”“骥千里”“和事佬”“说事拉‘李’”“萍聚”等9个矛盾纠纷调解特色品牌，发掘和引导辖区内有威望、擅调解、懂法知法、热心公益的老党员、老教师、楼栋长等骨干力量，成立了睦邻调解队、法治宣传志愿者服务队、人民调解员队伍等20余支 ，吸纳队员82人，为居民调解矛盾纠纷并同步提供法律咨询和心理辅导等“一站式”服务，着力把矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层。
“老旧小区改造工程存在质量问题，道牙未按要求埋在地底下，沥青铺设的路面掉渣，小区停车位规划较少，单元门口台阶高，残疾人和老年人出行有安全隐患。”东苑小区居民反映强烈。随即，东苑社区组织施工方、居民代表、物业公司以及县住建局相关负责人先后召开3次协调议事会，聘请专家评审，最终由施工方重新铺设路面，并合理规划停车位。
人民东路居民张女士前来社区求助。社区“萍聚”调解队的成员一边安抚张女士情绪，一边记录她反映的事情。原来楼上邻居王阿姨总敲打地板，晚上在家跳舞，严重影响她的睡眠，她找王阿姨谈过，但没有效果。社区“萍聚”调解队及时联系楼上，了解事情经过，原来是王阿姨的孙子在家里拍球发出声音，张女士上门沟通时语气不好，两人因言语冲突激化了邻里关系。“萍聚”调解队将两人约到社区进行协调，从法律侵权和邻里和谐等方面进行细致、耐心的劝解，最终使纠纷得到圆满化解。
有事好商量，解决群众烦心事
安居小区是城关镇人民西路社区典型的老小区，屋顶漏水、路面破损、停车管理、无线充电、婚姻家庭等矛盾层出不穷，针对矛盾纠纷化解的痛点和难点，人民西路社区在资源整合上做“加法”，采用“1+4+N”模式，促进矛盾纠纷多元化解。“1”是社区党委统筹指导和协同指挥作用；“4”是四事工作法，即小事好商量、大事细商量、急事速商量、乐事齐商量；“N”是协调社区民警、党员、志愿者、物业、网格员、业委会等“N”股力量壮大睦邻调解队。对涉及多部门的矛盾纠纷成立联合调解团队，“组团式”服务，“面对面”沟通，推动矛盾及时化解。
“大家的事情大家办，社区给了我们自治的机会，小到健身器材的维修，大到户外议事平台的搭建，每一处整改我都全程参与。”因为参与民主自治，长征路社区居民田占定感觉自己成了社区“主人翁”。
城关镇党委副书记于生龙介绍，各社区不断探索议事协商形式，以居民议事会、小区协商、业主协商等形式，成立多个居民议事厅平台，让大家的事大家说了算，大家商量着办。在东苑社区、人民西路社区、医院西路社区创建了邻里圆桌会、小区说事会、周五说事日等民主协商议事平台，居民可以就近随时议大情小事，社区每个季度还组织辖区党建联建单位、物业公司、业主委员会等，开展灵活多样的协商活动，从而合力推动社区协商工作从量变到质变，不断丰富社区居民自治成果。
网格化管理，提升居民服务效能
为进一步提升辖区治理多元化，帮助居民解难题、办实事，城关镇按照网格化管理工作流程，对排查收集到的社情民情信息、矛盾纠纷等进行登记备案、梳理汇总、分类整理，动员居民积极参与、共同协商解决。各社区充分发挥“社情民意信息队”作用，采取定期汇报方法将社区的问题汇总，并集中商讨志愿服务活动等，激发居民的参与热情。
“社区要求我们网格员定期巡查，听取社情民意，协调小区在服务设施建设、环境整治、治安维护等方面的困难和问题，做到早发现、早化解、早处置，把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。”人民西路社区网格员宝丹说。
城关镇坚持以党建引领基层社会治理，通过整合资源，健全机制，不断深化基层网格化服务管理。严格落实县、镇党员干部包联网格制度，县级领导干部直接联系1个社区网格，每年至少深入联系社区或网格4次；镇领导班子成员每人包抓 1个网格，每月至少到网格2次，切实帮助社区化解网格难题。落实网格员走访巡查制度，以提户知人、提人知事、提事知情、提情知策的“四提四知”要求，常态化开展以“三活、四清、五百家”为主要内容的走访活动，专职网格员每天对网格内走访不少于2小时，每年对网格内所有住户走访不少于2次，切实做到责任网格内家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清，成为网格“活户籍、活档案、活地图”。2024年以来，全镇各社区议事平台和睦邻调解队共排查化解各类矛盾纠纷971件，调处率99%，真正实现小事不出网格，大事不出小区，矛盾不上交。
