山丹县多措并举加强人民调解员队伍建设切实筑牢维护社会稳定“第一道防线”

近年来，山丹县深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，不断加强人民调解员队伍建设，全力维护社会和谐稳定，切实筑牢维护社会稳定“第一道防线”。

规范管理考核，建立调解员职业保障机制。坚持推选与聘任、专职与兼职相结合，不断推进人民调解员队伍建设，制定下发了《关于进一步加强人民调解员队伍建设的意见》和《山丹县人民调解员管理考核办法》。进一步明确了人民调解员的选聘任用、工作职责、工作流程、业务培训、考核奖惩，矛盾纠纷调处化解“个案补贴”的标准和发放流程，建立了人民调解员准入和退出机制。目前，全县聘任专职人民调解员11名，兼职人民调解员563名；大学文化程度76名，大专文化程度95名，人民调解员队伍结构进一步优化。

开展等级评定，增强调解员职业荣誉感。按照《甘肃省人民调解员等级评定办法》确定的评定标准，对全县在册的乡镇、村（社区）、矛盾纠纷调处中心、行业性人民调解委员会的574名专兼职人民调解员开展了首次等级评定。综合考察参评人民调解员的政治文化素质、专业水平、履职情况、个人品德，充分了解其从事调解工作时间、调解案件数量、调解成功率等指标，扎实开展等级评定。评定四级人民调解员252人，三级人民调解员171人，向上级司法行政部门推荐拟评定二级人民调解员人选66人，一级人民调解员人选1人，充分调动了人民调解员工作积极性，进一步增强了人民调解员的职业责任感、使命感和荣誉感，有效提高了人民调解工作的公信力。

落实“个案补贴”，调动人民调解员积极性。坚持落实个案补贴制度，根据纠纷调解的难易复杂程度，将矛盾纠纷分为简单矛盾纠纷、一般矛盾纠纷、重大疑难复杂矛盾纠纷三个等次，分别按照100、200、500元的标准发放“个案补贴”。在案件补贴发放过程中，基层司法所对主要事实清楚、调解程序规范、适用法律得当、调解文书制作规范、调解终结并已履行的人民调解案件进行严格初审，业务股室复核后，提交局党组会议审核认定，通过财政支付平台将“个案补贴”统一足额发放至调解员个人账户。人民调解案件补贴规范发放，有力推动了调解工作的深入开展，提升了矛盾纠纷化解率和调解实效。今年前三季度共发放“个案补贴”2100件，22.8万元。

注重业务培训，提升调解员业务能力。定期组织开展人民调解员业务培训，黑线《人民调解法》、新颁布的法律法规、国家政策等主题，结合经典案例进行集中培训和互动交流，从调解工作面临的形势、调解心理专业技术在调解中的应用、人民调解案卷制作、典型案例分析等方面系统培训，提升调解员业务素质和调解能力。邀请经验丰富的人民调解员分享调解经验，重点讲授调解程序、调解技巧、注意事项，开展现场调解演练，直观的展现调解过程，全方位增强调解员业务水平。2024年，组织人民调解业务骨干培训75人次，组织574人参加全省人民调解员网络培训，乡镇举办人民调解员培训16场次1058人，保障调解工作高质量发展。

截至目前，全县设立乡镇、村（社区）、行业性人民调解委员会133个，有专兼职人民调解员574人，实现了人民调解组织全覆盖。今年以来，专兼职人民调解员共摸排走访2500余次，调解矛盾纠纷2653件，调解成功2632件，调解成功率99.1%，有效预防和减少了矛盾纠纷的发生，切实筑牢维护社会稳定“第一道防线”为推动新时代“枫桥经验”发展，为法治山丹、平安山丹建设做出积极的贡献。（尤月亮）