【基层实践】甘州区明永镇：“法律明白人”助力乡村法治建设

近年来，甘州区明永镇聚焦基层治理体系和治理能力现代化建设，畅通乡村法治建设“微循环”，坚持“法律明白人”精准选任、精准培养、精准使用“三个精准”，着力建成一支素质高、结构优、用得上的乡村“法律明白人”队伍，全力助推法治乡村建设，打造共建共治共享的农村治理新格局。

党建引领，精准选配“法律明白人”。始终以党建为统领，发挥党员在基层治理中的先锋模范作用，坚持好中选优，通过民主推荐、初选公示、司法审核、镇党委审定等程序，在村“两委”成员、人民调解员、网格员、退役军人、致富能手、“五老”等人员中选拔，并着重考虑遵纪守法、良好家风、威信声望和政策水平、法治素养等基本条件，每个村至少有5名骨干力量，全镇共选120名“法律明白人”。“法律明白人”由区司法局颁发聘任证书、徽章，实行持证上岗，亮出“身份牌”，提升辨识度，全力推动“法律明白人”队伍充分融入村社网格，确保人员选得准、群众找得到、遇事能化解。

多方共育，精准培养“法律明白人”。依托甘肃省“法律明白人”网校平台，以“视频考试+案例学习+结业考试”相结合的形式，完成“法律明白人”任前培训工作。发放“八五”普法读本、普法强基系列丛书等教材，采取“线上+线下、理论+实践”方式，举办“法治讲堂”7场次，增强“法律明白人”的法律素养和法治实践能力。整合法官、检察官、行政执法人员、律师等法治人才资源，大力推进“三官一师两员”进村社活动，建立培训师资库，为“法律明白人”提供婚恋家庭、妇女权益保障、未成年人保护、道路交通安全、法律援助等多主题法治培训20场次，全面提升“法律明白人”宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与基层治理的能力水平。

主动创稳，精准使用“法律明白人”。充分发挥“法律明白人”“人熟、地熟、事熟”优势，协助镇综治中心、司法所对苗头性纠纷随时关注，常态化开展矛盾纠纷排查调处活动，“法律明白人”共参与成功调处矛盾纠纷150余件。鼓励支持“法律明白人”参与“法律八进”等法治实践活动，依法有序参与村级事务管理，当好群众身边的法律法规“讲解员”、矛盾纠纷“调解员”、社情民意“传递员”，发挥“法律明白人”在村规民约、矛盾调解、法治宣教、维护稳定的示范作用，开展法治宣传教育40余场次，接受群众法律咨询10000余人次，引导群众养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，进一步提高群众的法律意识，真正筑牢社会稳定“第一道防线”。