民乐县司法局：强法治优环境 筑“暖巢”“引“凤栖”

今年以来，张掖市民乐县司法局坚持“法治是最好的营商环境”理念，立足县域发展实际，强化制度供给，厚植法治土壤，用法治筑好营商环境的“金窝凤巢”，让企业放心落户、舒心创业、安心经营。

制度环境透明可期。出台《民乐县人民政府重大行政决策合法性审查程序规定》，建立重大行政决策事项目录清单制度，选聘4名律师担任县政府法律顾问，优化“政府法制机构+外聘政府法律顾问+合法性审查专家库”会审模式，审查涉营商环境重大行政决策事项116件、合作协议21件，出具法律意见50余条，确保涉企政策规范科学，符合企业发展规律。建立涉企政策“市场主体参入制定”机制，精进工作模式，通过按时提醒、专人跟进等方式，督促起草单位严格落实公众参与、专家论证、风险评估等程序要求，推动《民乐县加快推进企业上市挂牌融资激励措施》《民乐县支持外贸高质量发展若干措施》《民乐县发展“飞地经济”实施方案》等一系列利企惠企政策落地见效。健全规范性文件审查清理机制，牵头开展涉营商环境规范性文件清理专项行动，修订规范性文件5件、废止4件，全面废除地方保护、指定交易、市场壁垒等妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，着力破解发展政策壁垒。

执法环境刚柔并重。聚焦全方位规范涉企行政执法行为，出台《民乐县规范涉企行政执法行为优化法治化营商环境实施方案》，建立涉企行政执法事项清单制度、涉企行政执法检查备案制度，严格控制涉企行政执法检查频次，严防执法扰企，禁止违法“一律关停”“先停再说”等现象。全面推行行政柔性执法，把实行从轻、减轻、不予处罚的“两轻一免”清单作为推行柔性执法的创新举措，公开行政处罚“两轻一免”执法事项清单540余项，坚持处罚与教育相结合、刚性手段与柔性手段并用，切实转变执法理念，完善执法方式，保障市场主体合法权益。探索建立市场主体包容审慎执法机制，方位多领域综合运用指导、建议、提醒、劝告等10项非强制性执法手段，在法定权限范围内给予行政相对人容错纠错空间，对不触碰安全底线的新领域适当给予一定的“观察期”，对需要达标整改的给予必要的“过渡期”，通过适度有效监管，引导和促使行政相对人自觉纠正违法行为，实现行政执法效果最大化。

经营环境合规贴心。将优化法治化营商环境优化提升作为“一把手工程”，研究制定《民乐县优化法治化营商环境护航高质量发展的工作方案》，把法治体检与“万所联万会”“同心护企·法治安商”等特色载体有机结合起来，以工程建设、新业态、民生项目等领域民营企业为重点，常态化开展企业“法治体检”“行政复议进园区、企业”“法律进企业”等公益法律服务活动21次，帮助民营企业完善治理结构，健全经营管理制度，防范法律风险，促进民营企业依法决策、依法经营、依法维权。新建乐民新城公共法律服务中心，新建工业园区调委会4个，组建招商引资、项目建设、助力企业发展等5个法律服务团，升级“互联网+公共法律服务”，开通民营企业法律诉求服务“直通车”，推出“提供法律咨询、开展法治宣传培训、帮助企业防范法律风险、排查化解矛盾纠纷、为困难职工提供法律援助”等五大法律服务项目，打通助企纾困解难“最后一米”。