张掖：在网格一线主动创稳

今年以来，张掖市坚持把网格作为守护基层平安稳定的最小单元，全域推行“综治中心+网格化+信息化”基层治理模式，持续深化网格化服务管理，在网格一线奏响了“主动创稳”的最强音。1至8月份，全市排查受理各类矛盾纠纷12647件、化解率98.45%，排查量同比上升86.81%，推动治安案件发现数和刑事案件立案数分别同比下降2.5%、2.9%。

思想解放推动观念更新，主动创稳成为普遍共识

夯基固本抓学习。持续狠抓干部学习教育，围绕“习近平新时代中国特色社会主义思想”“习近平法治思想”、习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神、习近平关于政法工作重要论述以及党中央决策部署、省委工作要求和市委工作安排等内容，综合采用专家领学、个人自学、同伴互学、竞赛比学、实战验学“五学”模式，深入开展政治轮训、万名网格员能力素质提升行动，认真组织各类主体班次，全市各级政法干部和专职网格员在真学实践中铸牢政治忠诚、更新思想观念、提升能力素质，“主动创稳”的思想根基进一步夯实。实事求是抓调研。坚持用好调查研究这个传家宝，在全市政法系统大兴调查研究之风，各级政法部门聚焦维护国家政治安全、社会大局稳定、社会公平正义、人民安居乐业的职责使命，围绕基层维稳护安、群众急难愁盼、全市发展所需等方面短板弱项和着力重点，深入基层网格，了解新情况、把握新特点、研究新问题、解决新矛盾。今年以来，全市政法系统累计开展调查研究74次，形成高质量调研成果38个，推动解决问题113件。学用结合抓转化。坚持学思用贯通、知信行统一，聚焦工作中的短板弱项和问题瓶颈，教育引导广大政法干部统筹学习所得、日常所思、工作所需，不断在学习中提升能力素质，在实践中检验学习成果。实践中，高台县城关镇滨河社区，念好基层治理宣传载体“新”、参与主体“多”、定纷止争“快”、为民服务“实”四字决，解锁社区“幸福密码”；甘州区西街街道小寺庙社区推行“问题我接住、回应快一步”工作机制，通过“广泛听”“系统找”“主动问”，畅通社情民意、起底安全隐患、排查矛盾纠纷，“主动创稳”正在成为广大干部群众的普遍共识和行为自觉。

作风转变推动效能提升，下沉服务成为工作常态

健全机制，推动各方力量下沉。聚焦网格力量建设，全面推行《甘肃省网格化服务管理工作办法》，按照“1+4+X+N”机制配齐配强网格工作力量，全市共配备专职网格员1807名，直派党员联系户一万多人，配备其他网格辅助人员5825人。狠抓专业力量作用发挥，创新推行“三官一师”进网格活动，选派1100名警官、法官、检察官、律师，围绕工作职责，结合村情民意，常态化进驻服务。各村、社区和专属网格通过挂牌张贴、社情民意二维码等，全覆盖公示网格进驻人员信息，方便群众找人办事、反映诉求。主动服务，推动便民措施落地。坚持寓治理于服务，不断创新完善工作机制，全面打造以网格党小组为轴心，各类网格进驻力量为支撑的基层治理共同体，常态化开展订单式、菜单式、联动式等服务，全面加强网格治安巡逻防控、安全隐患排查整治、矛盾纠纷排查化解、公共法律服务供给，让群众享受到家门口的便民服务。持续深化警格联动，全域推行“四级七天”调解法，灵活运用“情理法诉”联调机制，在动之以情、寓之以理、晓之以法、终之以诉中快速低成本定分止争。督考协同，推动服务效能提升。强化对平时工作的督查考核，市委政法委借助重点工作督查、平时工作调研等契机，定期不定期开展督查，市综治中心每月对网格化服务管理绩效进行通报，督促各县区抓牢网格员教育培训、抓实网格化服务管理，全面推动网格化服务管理落细落实见成效。同时，将网格化服务管理纳入全市党政履责督考一体化指标体系和平安张掖建设考评体系，充分发挥督考指挥棒作用，推动各级各部门下沉力量、落实责任、加强治理。

守正创新推动治理提质，基层创新成为治理亮点

以创新思维加强源头治理。坚持以推动综治中心实战化运行为抓手，全力推动诉调对接，全市6个县级综治中心设置专业调解室25个，进驻行业调解组织23个，人民调解组织41个，入驻调解力量97人，法院向综治中心流转诉前调解案件4687件，同比上升27%，推动全市法院立案数同比下降8.7%。同时，着力畅通群众诉求表达，先行探索在县级及以下综治中心设立民情接待窗口，全天候受理群众各类矛盾纠纷、困难诉求，让群众真切感受到安全感和获得感就在身边。以创新举措深化群众自治。始终把激发群众自治活力作为深化网格化管理的关键一招，充分发挥网格员熟悉情况、了解基层的优势，定期召集群众就网格内停车难、物业服务、公共设施维护等“老大难”问题进行会商讨论研究，临泽县鸭暖镇创新设立“邻里小院”，高台县骆驼城镇常态开展“乡村夜话”，肃南县皇城镇针对裕固、汉、藏等多民族杂居特点创新“三语调解法”，用群众听得懂、乐意听的话语释法析理、定纷止争、听取民意、汇聚民智，引导带动群众深度参与网格治理，推动网格治理重心下沉至每一个家庭。以创新模式推动治理增效。持续狠抓网格治理模式创新，全域推行“综治中心+网格化+信息化”基层治理模式，让基层社会治理更加精细、更加精准。张掖市民乐县精心做好生态移民搬迁后搬迁文章，聚焦“搬得出、稳得住、能致富”这一目标，创新打造“街乡共治”模式，整合“三官一师”，联动民政、人社、妇联等部门以及园区企业、物业公司、社会组织等多个主体，通过社乡共管、靠前服务、纠纷联调，全力破解搬迁农民融入难、管理难等问题，让乐民新城更加宜居宜业、搬迁村民更加安居乐业。

双线并行推动流程再造，信息技术成为最强支撑

群众诉求一键响应。坚持“被动接”与“主动排”相结合，一方面，着力提升“被动接”的效率，全面推行“接诉即办”改革，依托12345政务服务热线平台，全天候接收群众诉求，强化“接”“转”“办”“督”“评”闭环管控，今年以来，平台受理办理各类诉求60753件；另一方面，持续加大“主动排”的力度，全域推广使用“陇情e通”app，各类网格工作力量常态化巡查网格，排查安全隐患，化解矛盾纠纷，上报平安情况，今年以来，全市各级网格员上报各类案事件64080件，收集办理各类社情民意6006条。在“被动接”与“主动排”中，进一步夯实了平安稳定的基层基础。多元解纷双线运行。全面推动矛盾纠纷多元化解线上线下双线并行，运用张掖市矛盾纠纷多元化解系统，将“四级七天”多元矛盾纠纷调处流程线上运行，实现矛盾纠纷线下排查受理、线上闭环流转、异地在线调处，形成了线上线下无缝衔接、相得益彰的矛盾纠纷多元调处格局。同时，系统对正在调解的矛盾纠纷采用红、黄、绿三色预警提示；各级综治中心对结案矛盾纠纷进行定期回访，确保案结事了、心平气顺。平安态势动态感知。着力加强信息智能技术在数据汇总、分析研判等方面的支撑保障作用，运用“雪亮工程”政法（综治）分平台，对网格化管理绩效、各县区平安态势进行赋分考评排名，市综治中心根据平台数据形成日工作报告和月分析报告，考评结果统一纳入平安张掖考核和党政履责督考一体化平台。各级党委政府每月收到平安张掖月分析报告，主要负责同志通过综治E通手机终端查看本辖区当月平安状况，推动各级各单位在赶学比超中感知态势、加压奋进。