肃南公安：深化“派出所主防”警务运行机制改革

今年以来，张掖市肃南县公安局聚焦公安派出所工作高质量发展主题，牢固树立“大抓基层、大抓基础”的鲜明导向，以“派出所主防”警务运行机制改革为抓手，持续深化“两队一室”“一村（社区）一警”勤务模式，积极推动社会治理向“深耕善治”有效转型，取得明显成效。

转重心抓保障 推动主防资源向派出所集中

聚焦“市县主战、派出所主防”的职能定位，构建体制编制不变、制度机制先行的警务体系，融合业务职能，全面推进“交所合一”勤务模式，6名基层派出所所长兼任交警中队长，2名交警大队副队长兼任派出所副所长，统筹有限警务资源，打破警种壁垒，统一指挥、集约用警，实现一警多能多用。积极推动警力下沉、重心下移、保障下倾，强化对派出所人员、车辆、装备、经费的保障力度，进一步改善派出所办公、生活条件。建立与辖区人口、治安状况相适应的警力配置体系，深化农村派出所“一队一室”、城区“两队一室”改革，推行警格与村（社区）网格融合，根据村社人员聚居特点、社会治安实际，主动融入乡镇片区化管理服务模式，选派29名辅警进23个片区，聘任83名村社干部、网格员、治安积极分子兼任义警，实现城区“一区一警两辅”、农村“一村一辅一义警”全覆盖，主动将工作重心放在“管人、控案、除患、管理、服务”上，更好地解决群众的操心事、烦心事、揪心事，进一步提升见警率、管事率和群众安全感、满意度，群防群治格局初步形成。

转模式抓机制 推动主防改革向派出所延伸

聚焦做实做专综合指挥室，持续深化城区派出所“两队一室”改革，巩固完善“两队互为协作、一室支撑两队”的运行机制。派出所所长担任综合指挥室主任，值班所领导担任值班指挥长，配备民辅警3至5名，按照“每日工作流程”统筹指挥警情处置、情报研判、巡逻防控、案事件办理等工作。结合派出所管辖人口、治安形势，持续推动“大所带小所”和“所所互助联动”的运行模式，康乐、白银2个派出所合并运行，将管辖人口少、治安稳定的白银派出所弱化为警务室；推行城区、康乐2个派出所互助联动，对县城周边的康乐镇桦树湾村、墩台子村农牧民群众的报警求助，由城区派出所先行指派警力赶赴现场处置，再移交具有管辖权的康乐派出所查处；城区、大河2个派出所互助联动，实现县城及周边治安巡逻防控的“全覆盖”，提升案事件警情高效协同处置的“精准性”；明花、祁丰、祁青工业园区3个派出所互助联动，重大节会活动相互支撑、相互支援，全力做好活动现场维稳安保工作。

转职能抓导向 推动主防职能向派出所回归

按照“省级主责、市县主战、派出所主防”的思路，进一步明确各部门警种和各执法岗位权责边界，推动业务警种从指导办案转为主导办案，严格落实省厅出台的《派出所办理刑事案件负面清单规定》（试行），明确刑事案件管辖分工，大幅减轻派出所案件办理任务，真正让派出所将工作重心放在辖区治安防范和服务群众上，构建起了权责清晰、运行高效的职能体系。优化派出所考核评价体系，把群众安全感、满意度、基础质效作为考核主要指标，全面清理超范围、不合理的考核指标，逐步建立完善精细化的派出所考核指标体系，更好地推动派出所民辅警扎根基层、做实主防。

转方式抓提升 推动主防科技向派出所赋能

大力推进“智慧小区”校园“一键式报警”系统和视频监控等建设，完善丰富信息化网络。深入推进“一标三实”信息采集，加强“雪亮工程”、公共安全视频监控系统等平台联网集成运用，大力整合社会资源数据，实现全网汇数据、要素全管控，在全县120个行政村安装探头353路，实现重点公共区域、道路等全覆盖，实现一体化视频支撑，有效提升了派出所主防能力、综合治理与服务群众水平。紧盯实战需求和应用场景，建成智慧安防小区17个，努力为破案打击和人员管控提供更多支撑。针对当前治安形势特点，全面分析警情案件发破特点，整合巡处、社区力量，精准投放巡逻警力，快速处置应对，高效开展专项宣传防范。2023年，为基层派出所配备无线通讯设备16台、执法记录仪32台、单警装备50套，派出所警情响应和工作效率明显提升，整合的各类数据资源为侦查破案、维护稳定提供线索300余条，服务群众500余人次。