张掖市公安局狠抓执法规范化建设 持续推动执法办案提质增效

近年来，张掖市公安局着眼促进社会公平正义，以执法为民为宗旨，紧盯法治公安建设目标，深入推进执法规范化建设，执法办案效果得到显著提升。刑事案件批捕率、起诉率，行政案件复议维持率和群众对公安机关满意度实现了“四提升”，不捕率、不诉率、案件纠错率和信访问题实现了“四下降”。2021年执法质量考评名列全省前茅，2022年排名全省第一。

锚定领先目标，打造执法办案“张掖样板”。

对照公安部、省公安厅建设标准，张掖市公安局先后建成7个集案件受理、执法办案、监督管理、物证管理和执法服务“五位一体”的执法办案管理中心，按照“24小时运转，全天候保障”要求，配备专职民辅警，严格落实定人、定岗、定责的“三定”原则，实行“执法办案+合成化作战+智能化管理+全流程监督”“一站式”服务管理，打造成全流程监督、全要素整合、全闭合管理、全方面保障的“张掖样板”。目前，所有刑事案件和一般程序行政案件全部进中心办理，有力促进严格规范公正文明执法。2023年张掖市公安局甘州分局执法办案管理中心被评为“全国公安机关建设应用成效突出执法办案管理中心”，临泽县公安局平川派出所被命名为“全国基层执法示范单位”。

聚焦三大行动，促进执法能力持续增强。

聚焦能力提升，紧密结合全警实战大练兵和市公安局“十大培训计划”，通过每周组织会前学法，每月组织案件评查和执法质量考评，每季度开展法治大讲堂和旁听庭审，每半年邀请检法两院专家或律师进行专题授课等多形式培训，民警实战能力和执法水平显著提升。聚焦问题整改，把有案不立、压案不查、有罪不究、逐利执法常态化防范整治作为重中之重，先后组织开展110警情大排查大梳理、执法不规范问题集中整治等专项工作，妥善化解了一批矛盾纠纷，有效整改解决了一批执法顽疾。聚焦质量提升，积极开展“月评查季排名”，通过办案单位自查、分县局互查、市局集中评查、全市晾晒通报等措施，“红脸出汗”，倒逼提升案件质量。2022年共评查各类案件1791件，评定最优、最差案件各28件，编辑指导性案例14件。

落实四项机制，实现执法质量稳步提升。

严格落实侦监协作配合机制。设立侦查监督与协作配合办公室，打通“侦、捕、诉”绿色通道，构建检警“大控方”格局，实现执法监督全方位转变，共同提高检警执法办案精细化水平。机制运行以来，共开展重大疑难案件提前介入、会商研判142件次，解决执法难题36件，开展同堂培训11场次。严格落实日巡查监督机制。建立“日巡查、月通报、季考评”网上巡查常态化机制，严格落实每日警情处置和案件办理网上巡查，对巡查发现问题实时提醒、即时曝光，推动构建“大监督”格局各项工作取得实效。2022年共发现各类执法问题502项，逐一建立台账、跟踪整改、销号管理；下发巡查通报18期，督促整改477项，整改率达95%以上。严格落实法制监督员派驻制度。出台法制监督员管理办法、绩效考核等制度24项，实现了执法流程“全要素”管理、“全覆盖”监督，派驻法制监督员巡查警情、案件数环比提高21%，案件办理中全要素缺项及执法瑕疵同比下降54.2个百分点，一些积淀多年的执法顽疾得到有效解决。严格落实执法质量考评机制。按照县级按月、市局按季的时间节点常态化开展执法质量考评，将考评情况纳入年度考评结果，对考评中发现的执法问题，狠抓整改，及时消除执法隐患。2022年，全市“五类”案件纠错率同比下降6.83%，绝对不诉率同比下降1.27%，不构成犯罪不捕同比下降100%，纠正漏捕同比下降10.5%。