张掖：深化网格化服务管理 推动市域社会治理提质增效

张掖市坚持把深化网格化服务管理作为推进市域社会治理现代化的固本之策强力推进，着力在建章立制、网格建设、服务进驻、力量下沉、资源下倾等方面持续用力，推动形成了“全域覆盖、全科建设、全时服务、信息支撑”的网格化服务管理张掖模式，有效提升了基层治理效能，夯实了平安建设根基。

坚持实用实效 建设科学运行体系

科学划分网格。张掖市在现有的行政区划框架下，根据辖区面积、地理位置、人口规模、生活习俗、服务管理事项等要素，整合基层治理、基层党建、便民服务等多重功能，在基层治理和疫情防控等实践实战的基础上，对原先编码的7452个网格重新进行优化重组，重新划分网格5754个。建强运行体系。充分考虑城乡社会治理实际，绘制网格管理地图，畅通工作运行机制，持续加强服务管理，逐步形成了党建引领下的“一网覆盖、服务齐抓、多元共治、平安共建”的城乡网格运行体系。在城市，以社区为大网格、以小区为小单元，统筹社区管辖范围内的行政事业单位及各类市场主体，驻网入格定责抓党建、抓治理、抓服务。在农村，紧紧围绕“一区一地”创建目标，以乡镇为大网格、以村社为小单元，整合县镇行政力量和村、社自治力量包村联户抓振兴、抓治理、抓服务。深化考核问效。充分发挥县区平安办和市县乡村四级综治中心作用，按照层级督考负责制要求，采取“日检查、周小结、月考核、季考评”办法，强化对网格服务管理工作的督查考核，以刚性考核推动网格化服务管理落实见效。研究制定《网格员管理手册》，进一步明确了网格员的工作职责、工作流程、日常管理等事项，以制度化要求促进工作标准化运行。

坚持创新驱动 网格治理提质增效

创新管理机制激活力。大力支持各县区立足县情实际、治理所需创新网格管理机制，激活了治理神经末梢。甘州区推出网格与社区党组织、社区居委会、业主委员会“四位一体”网格服务管理事务议事协调机制，推动网格作用发挥；山丹县探索设立社区管理局，将城市社区管理事务统一纳入其中，更好集中力量、集聚资源。创新治理模式添动力。以网格化治理为基础，充分发挥基层首创精神，在长期的实践中形成了甘州区“中心吹哨、部门报到”，临泽县“一二三四五”基层治理、高台县“四级七天”矛盾纠纷多元调处、山丹县“信息化+网格化”基层社会治理、民乐县“五色服务精品网格”、肃南县“一杯奶茶”调解法等一批具有地方特色、时代特征的工作方法和治理模式，进一步释放了治理活力，提升了治理效能，夯实了基层基础。创新调解方式聚合力。在系统梳理本辖区矛盾纠纷调处工作的基础上，各县区结合自身特色，创新“网格化+十户联防”“情理法诉联调”“阿勒齐”调解工作室等特色做法，形成了高台县“一庭三所联动+”矛盾纠纷多元调处工作法、临泽县基层治理“一核三端五调”闭环管理模式等一批矛盾纠纷调处化解创新做法，从工作规范、化解时效等方面对矛盾纠纷调处工作进行了流程再造、优化提升和闭环管控，各类矛盾纠纷现场调解率达到58%以上，二次分流化解办结率达到99%以上。

坚持便民利民 服务事项一格统办

强化一网统筹。以群众需求为导向，依托县镇乡村四级综治中心，整合基层党建、平安建设、公共服务等功能，梳理并公开事项、权力、责任“三个清单”，推动组织、政法、人社、民政、医保、卫生等各行业部门公共服务事项入驻网格、下沉基层。至目前，一般矛盾纠纷在网格内就能现场办结，90%以上的群众诉求在镇村就能办理。强化清单管理。推行清单化管理，制定网格化服务管理清单，严格入驻事项准入，对入驻事项定人定责定格。推行网格事项双线运行，加强网格事件事前事中事后全过程闭环管理，扎实推动治理到边触底、服务落实见效，基本实现了网格内各类事项在收集受理、流转运行、处置反馈、评价备案等各环节工作在线上和线下同步进行、有效衔接。强化服务联动。各县区紧紧围绕不同网格功能定位，指导各级网格员各负其责、各尽其力，积极履行信息报送、隐患排查、矛盾化解、法治宣传、便民服务、志愿服务等“六大员”工作职责，推动“人在网中走、事在格中办”，有效打通了服务群众的“最后一公里”，做到了“网格共建、服务共享”，真正实现了“一网统管、一网统办”。

坚持固本强基 资源力量有效下沉

全力推动力量下沉。全域推进党建引领基层社会治理，制定出台《健全党建引领城市基层治理机制的意见》，常态用好“党建引领、党员带头、干部下沉、群众参与、群防群控”有效机制，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，联动机关企事业单位和群团组织，推动全市665个共驻共建单位、3800余名党员干部、包村联户进网入格，带动1000多个社会组织、3000多名志愿者常态抓服务、强治理、办实事，全面构筑起群防群治、联防联控的强大防线。全域推进资源下倾。树立抓基层强基础的鲜明导向，把村（社区）综治中心打造成为网格服务管理指挥部，统筹资源、力量，着力加强网格阵地建设、制度建设、文化建设，让网格服务有阵地、管理有制度、运行有规范、工作有指引。积极动员共驻共建单位参与网格建设，着力加强人、财、物、场所等方面资源力量的支持保障，推动形成共驻共建、共治共享的区域共治格局。全面加强队伍建设。制定下发网格员管理办法，进一步细化规范网格员选育管用等各项措施，激励网格员履职尽责、发挥作用。着力加强网格员培训，围绕综治E通终端应用、“雪亮工程”平台、矛调系统等平台的使用，组织力量对全市网格员进行全覆盖培训，进一步增强了基层网格员的信息化治理能力。千方百计强化网格员待遇保障，统筹群防群治专项资金、部分公益岗位资金、县级配套资金等省市县各类经费，全力保障网格员待遇，稳定网格员队伍。

坚持场景牵引 智慧建设聚势赋能

加快智慧融网。依托政法大数据指挥调度平台，充分发挥基层网格员治理神经末梢作用，深入推进“雪亮工程”融入网格化服务管理，指导督促网格员运用综治E通手持终端实时上报情况、了解需求、化解矛盾、排查隐患、办理事实，全市网格员实时在线率较去年同期增长50%，基本实现了基层治理情况实时掌握、矛盾纠纷及时解决、治理数据一网管理。创新智治模式。探索推进“网格化+信息化”基层治理新模式，山丹县运用数字化社会治理运营系统，将网格化与信息化有效对接、有机融合，在网格内实现服务“零距离”、管理“全覆盖”、诉求“全响应”，成为“网格化+信息化”治理典范。促进实践应用。依托平安张掖政法大数据中心，市综治中心每月定期发布《平安张掖指数》，对“平安态势”相关数据分类采集、集中管理、预警提示和赋分考核，各县区在“月体检、季点评、年考核”中“感知平安、传导压力、比学赶超”，网格员通过平安指数掌握本辖区平安态势，做到提前预警、有的放矢。