平安建设让彩虹张掖成色更足——党的十八大以来张掖政法工作综述

平安建设让彩虹张掖成色更足

——党的十八大以来张掖政法工作综述

不看祁连山顶雪，错把张掖认江南。十月的张掖，风光旖旎，彩虹如画，巍巍祁连白雪映照七彩丹霞，片片水韵湿地人与自然和谐共处。在张掖平安建设成为一道最美的风景线，让彩虹张掖的成色更足、底色更靓。

党的十八大以来，张掖市政法系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省委、市委决策部署，以把张掖建成全省最平安的市州为总目标，积极善谋实干，主动改革创新。10年来，全市平安建设、法治建设考核连续多年位居全省前列，2017-2020年度被省委、省政府表彰为平安甘肃建设优秀市州。法治建设群众满意度评价连续两年位居全省第二，扫黑除恶专项斗争成效评价位居全省第一，2020年被确定为全国“2020年公共安全视频监控建设联网应用重点支持城市”和“创建全国第一批市域社会治理现代化试点地区”。

强化政治引领 党对政法工作的领导达到新高度

坚持把党的绝对领导贯彻到政法机关的政治、思想、组织各个方面，落实到政法工作的决策、监督、执行各个环节。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移拥护“两个确立”、践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终做到思想上充分信赖核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、情感上深刻认同核心、行动上始终跟随核心。

2022年6月7日，市委政法委组织举办全市政法系统学习贯彻省第十四次党代会精神宣讲报告会，市委常委、市委政法委书记李殿俊作专题宣讲报告。

认真贯彻落实《政法工作条例》，建立健全重大事项请示报告、政治督查、纪律作风巡察、综治督导等制度机制，全面加强对全市政法各单位的领导和管理。率先在全省为66个乡镇（街道）配齐配强政法委员，并统一兼任乡镇（街道）综治中心主任，统筹基层法庭、公安派出所、司法所、矛盾调处中心、便民服务中心等社会治理力量参与平安建设各项工作，形成了“一员统筹、多方参与、全员共建”的基层治理格局。在新冠肺炎疫情防控中，广大乡镇（街道）政法委员当先锋、打头阵，成为疫情防控前沿一线的主力军。

坚持综合施策 平安张掖建设迈上新台阶

全市上下把平安建设与经济社会高质量发展同步推进，“平安张掖”已成为推动经济社会高质量发展的坚强保障。强化底线思维，树牢风险意识，圆满完成了党的十九大、新中国成立70周年、建党100周年、全国“两会”、应急使命2022地震演练、省党代会和新冠肺炎疫情防控等重大活动和重点敏感时段维稳安保任务。坚持继承和发扬新时代“枫桥经验”进，探索出了“民情报告单”“民情地图”“一庭三所联动”“四级七天调解法”“和事老协会”等一批矛盾纠纷调解的新模式，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

2022年8月18日，高台县人民法院南华法庭干警就一起财产损害赔偿纠纷到南华镇胜利村农户田间了解具体情况。

坚持把社会稳定风险评估作为源头预防风险隐患的重要举措，形成了1+8+N社会稳定风险评估体系，培育发展第三方稳评公司34家，成立张掖市社会稳定风险评估促进会。把“虚拟专门学校”建设作为预青工作的重要抓手和创新亮点着力打造，共同构筑起了预防青少年违法犯罪的“防火墙”和“隔离带”，全市未成年人违法犯罪率逐年下降。持续开展行业系统“平安细胞工程”创建工作和基层“平安五小工程”，实现了积小安为大安。

勇于探索创新 市域社会治理取得新进展

市、县区、乡镇（街道）、村（社区）100%建成统一规范的综治中心，实现了综治中心全覆盖，形成了党委、政府统一领导，综治中心统筹协调，社会各方力量协同配合的联动共治机制，基层社会治理实现“碎片化”到“体系化”的根本转变。依托综治中心，建设以矛盾调处中心、便民服务中心、政务服务中心、合成作战中心为支点的类似于公安“110”的四个“110”实战化平台，打造市域社会治理“民生110，处处为人民”工作机制，在社会治理领域实现“只进一个门、最多跑一次”。

2020年9月16日，山丹县矛调中心现场调解群众矛盾纠纷。

全力推进全科、全要素网格建设，对全市网格进行统一编码，建成四级“全科、全要素”网格7452个，配备网格员7600多名。探索“网格化+信息化”基层治理新模式，建立人地事物情组织六大基本要素信息数据库，对网格进行精细化、动态化管理。深入推进“五治融合”治理模式，在村、社区综治中心普遍建立健全“党建引领+平台建设+全科网格+社会组织”工作机制，全面推广“一村一警、一村一名法律工作者、一村一名平安建设特派员”工作模式，组建“百姓参政团”、“道德评判团”、“百事服务团”，“五治”融合发展内涵不断丰富，社会治理成效明显提升。

坚持打防并举 社会治安环境取得新成效

持续推进“六张网”为重点的立体化信息化社会治安防控体系建设，全市建立3万余人的群防群治队伍和2500多人的县区、乡镇（街道）两级专职巡防队伍。建立巡逻、处警、打击、服务、快骑、应急、警航等机动组合的“7+N”勤务模式，实现了警务运行市区一体化、巡特警一体化、治安交警一体化、空地巡防一体化，最大限度提高了见警率、发现率和管事率。始终保持对违法犯罪活动的严打高压态势，先后开展了“两抢一盗”、电信诈骗、食品药品、非法集资、交通安全、农用车治理等专项行动。

2021年国庆节期间，张掖公安与张掖武警支队在钟鼓楼联勤巡逻。

开展“命案”治理、“零命案”县区、“零发案”社区村单位创建活动，新发命案侦破率100%。健全完善社会治安形势定期研判机制，每季度召集县区及相关部门负责人召开社会治安形势研判专题会议，每年都对社会治安突出问题和社会治安问题相对突出的乡镇（街道）进行市县两级挂牌督办。以“零容忍”态度向黑恶势力亮剑，全市共打掉涉黑涉恶犯罪团伙52个，查封、冻结、扣押涉案财产165045万元。

深化政法改革 人民群众获得感得到新提升

严格落实落实“谁办案谁负责”终身责任制和错案责任追究制，完善主审法官、合议庭、检察官、侦查员办案责任制，公安机关、检察机关、法院、司法行政机关各司其职、相互配合、相互制约的体制机制进一步健全。法检两院员额制、内设机构、人财物省级统管和公安、交警、警务辅助人员分类改革如期完成。推进诉源治理，进一步完善“诉调对接”机制，实现了简单案件快速审理、同类案件专业化审理、疑难复杂案件精细化审理。甘州区法院“三分流七支撑”机制被誉为“新时代甘肃法院枫桥经验的新亮点”。探索推行服务种业的“种子法庭”工作模式，涉种案件比过去缩短了一倍多，实现涉种案件办理专业化、专门化，得到了省内外媒体的广泛关注。进一步完善案件评查办法，对社会影响较大、群众高度关注的重大疑难复杂案件及时进行监督检查。

2022年5月27日，张掖市检察院举行检察开放日活动。

严格执行防止领导干部干预司法“三个规定”，积极开展防止冤假错案和规范减刑、假释、暂予监外执行和冤假错案预防纠正监督检查活动。切实用好司法救助资金，近五年共发放救助资金1600万元。持续优化法治营商环境，扎实开展“进百企解难题”“千人进万企”专项行动，依法平等保护各类市场主体，为高质量发展提供了坚强法治保障。深入推进“放管服”改革，大力推进“互联网﹢政务服务”，持续优化“一网通办”服务，公安、交警、出入境、消防等部门行政许可全部进入便民服务大厅集中办理，方便了群众，提高了效率。

全面从严治警 政法队伍建设呈现新气象

深入开展政法干警核心价值观教育实践活动、党史学习教育、政法队伍教育整顿等系列活动，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的过硬政法铁军。建立政法系统政治轮训制度和政法干警教育培训计划，完善干警素能培养体系和实战化技能训练机制，政治轮训实现市、县、乡三级“全覆盖”，率先在全省对市直政法单位和县区政法委及政法部门开展政治督察和纪律作风巡查。出台《张掖市政法干警八不准》、《张掖市政法系统窗口单位服务规范》等一系列文件规定，建立违纪违法典型案件定期通报制，警示和震慑全体干警从严遵规守纪、公正廉政执法司法。

2022年6月1日，张掖市司法局在甘州区普家庄村举行“法治文艺进乡村”活动。

注重典型引领，弘扬英模精神，先后推选出全国优秀法院甘州区法院、全国“枫桥式公安派出所”临泽县公安局平川派出所和全国政法英模李红霞、全国优秀法官宁兰红、全国优秀人民调解员周国刚等100余个享誉全国的先进典型个人和集体。（新甘肃 甘肃法制报特约记者 汤栋国  通讯员 杨国东）