甘州区：当好“三员”推动“三进三问三查”走深走实
为充分发挥政法干警在开展法治宣传、法律服务、预防化解矛盾纠纷等基层社会治理和法治乡村建设中的作用，有效助力脱贫攻坚、乡村振兴以及常态化疫情防控和经济社会发展，自“三进三问三查，保稳定促发展惠民生”活动开展以来，张掖市甘州区委政法委充分动员广大政法干警深刻领会区委、区政府相关文件精神，进一步转观念、变思路。持续深入到小区楼院、乡镇村社、企业，摸透摸实村社、居民、农家、企业基本情况，推动“三进三问三查保稳定促发展惠民生活动”走深走实。
当好“排查员” 入户走访察民情
一是纵横结合联动走访。甘州区委政法委成立专门领导小组和工作机构，认真制定实施方案，组织全区政法干警，分期分批开展入户走访，通过“看、听、问、析”等形式，重点围绕平安建设、法治建设和群众生产生活中遇到的法律问题开展调查，建立民情档案。全区政法干警结合“1+4+6”工作工作法,开展了全员化、全覆盖走访。二是围绕诉求重点走访。根据平常掌握的涉法涉诉信访件等情况，将群众诉求分类梳理、列出清单，作为政法干警入户走访的参考依据，力求做到工作有的放矢、精准施策。甘州区政法系统结合“三进三问三查、保稳定促发展惠民生”活动，推行“一村（社区）一法官、一检察官、一民警、一法律顾问、一人民调解员、一心理辅导员”“6个一”工作机制，紧盯重点问题、重点领域、重点群体，以“风险摸排全覆盖、无死角，矛盾梳理无疏漏、无盲区”为原则，对群众邻里之间、家庭内部间存在的矛盾纠纷，尤其是容易引发突发事故的债务纠纷、婚姻矛盾等不稳定因素进行全面且有针对性地排查化解，并做好摸排台账，做到排查一起，登记一起，化解一起。目前下沉政法干警化解各类矛盾纠纷200余件，切实把矛盾纠纷化解在初始阶段和萌芽状态，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，为甘州经济发展保驾护航。三是拓宽渠道创新走访。在日常入户走访基础上，积极创新网上网下走访模式，通过召开恳谈会、听证会、网上交流互动、开通热线电话、设置意见信箱等多种形式，进一步提升走访效率和覆盖面。推行“马扎警务” “马锡五调解法”等工作法，把走访工作延伸到田间地头，增进群众感情、融洽警民关系。明永、甘浚、沙井等乡镇以基层法庭、派出所为单位，设置自助立案、案件信息查询等自助设备，跨域立案、司法确认、财产保全、“云端”庭审等功能设备齐全，司法服务启动“加速度”。西街街道北环路社区围绕城市保障性住房用户，推出“老年机+大数据”软件系统，解决了服务老年群众的治理难题，畅通群众网上诉求表达渠道。区法院开展“送法进军营”活动拓展走访对象，深入部队，为军人依法履职、维护军属权益提供法律咨询服务。
当好“调解员” 多元调处化民忧
一是搭建便民化调解平台。立足甘州实际和群众需求，法院将法庭搬到商贸集市、田间地头、农家院落，近距离引导群众养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯。甘州区委政法委聚焦种子安全、涉种合同规范、企业保护等风险问题，打破镇域壁垒，实施“连片作战”，成立片区党委，下设综治中心牵引，“一庭两所”等单位联动，对种子产业片区实施精细化治理。西郊法庭联合乌江镇综治中心、司法所，委托特邀调解员圆满化解一起13户群众为原告的涉土地纠纷案件，既保障了原被告合法权益、减少了诉讼，也为辖区制种企业解决了难题。明永镇一农户拒绝接受村委会与制种企业达成的玉米种植土地流转协议，坚持在自己的承包地上种植大田玉米，使得村委会和制种企业犯了难。驻村法官得知情况后，立即放下手头的工作前往村委会，经过深入交流，得知该农户主要是对制种政策了解不深，担心自己的收益得不到保障才引发了纠纷。法官与镇、村干部经过耐心细致的工作，该农户当即表示同意流转计划，并签订了土地流转协议。以区综治中心为依托，抓好各类资源与“6个一”的对接工作，通过三级综治中心牵头，确保“6个一”服务工作在基层一线落地生根，形成主动靠前为群众办实事、解难题的矛盾化解新格局。二是规范制度化调解流程。建立工作台账、会商研析、分流办理、督导通报、定期回访等五项制度，对走访征集到的问题和意见，逐条逐项梳理，落实责任单位，明确办理要求，实行销号管理，同时将该项活动开展情况纳入年度平安建设考评内容，确保顺利实施。充分发挥镇、村综治中心矛盾化解“桥头堡”和诉源治理“第一站”的作用，推动矛盾纠纷就地化解。依照《甘州区矛盾纠纷诉调对接暂行规定》，由基层法庭按照繁简分流原则直接向乡镇综治中心移送矛盾纠纷，综治中心“吹哨”，“一庭两所”，驻村法官、检察官、民警、法律顾问、心理辅导员“报到”，村“两委”班子、当事人亲属、乡贤能人参与调解纠纷，推动案结事了。调解成功的，直接进行司法确认或在线司法确认,实现“矛盾不上交，风险不外溢”。三是打造专业化调解队伍。坚持质量和数量并重原则，更多吸纳优秀法律人才和调解能手参与调节，进一步壮大调解工作力量。目前，按“6个一”的社会治理综合体建设要求，选派法官72名、检察官19名、民警184名下沉村社，从村社干部、“老支书”“乡贤能人”等群众中推选了238名人民调解员，成立“个人调解室”；推选59名法律顾问、50名心理咨询师进村入社服务群众。下沉法官、检察官、民警、律师加强对相关调解人员的业务指导，组织开展法律知识、调解技能培训，使之成为矛盾调节队伍的重要力量。
当好“宣传员” 法治宣教惠民生
一是扩大法治宣传传播力。以学习宣传贯彻习近平法治思想为主题主线，围绕群众普遍关心的法律热难点问题，下沉的法官、检察官、警察、法律顾问有针对性地开展反电信诈骗、交通安全、防毒拒毒等法律法规和政策宣传活动。迈上“法治夜校”讲堂，以案释法宣传法律，用身边事说身边法，用身边事教育身边人，让广大群众时刻感到“法在身边”。在自己包挂的村社，通过组织文艺演出、法规竞答、系列法治展板，寓教于乐，把法治宣传教育用喜闻乐见的方式带给群众，做到演给群众看、促进群众想、引导群众变。目前‘送法上门’‘普法赶集’‘心理沙龙’等活动有序深入开展，群众学法、尊法、守法、用法意识不断提升，取得良好法律效果和社会效果。二是提升法治教育引导力。持续深入开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。选派民法典普法宣讲团成员，深入乡村和机关、企事业等单位宣讲民法典精神。组织开展以“走进职教中心，护航未成年人健康成长”为主题的法治进校园系列活动，有效预防青少年违法犯罪。组织开展“防控疫情、法治同行”法律宣传活动，发放疫情防控法律风险告知书，引导群众依法支持和配合疫情防控常态化工作。组建扫黑除恶专项斗争宣传教育工作队，多形式为群众讲解黑恶势力的甄别及“套路贷”等违法犯罪问题。组织开展“禁毒宣传进万家”主题宣传教育活动，把禁毒知识送进千家万户。“6个一”下沉机制，为面向基层群众开展法律服务提供了平台和窗口，为调处劳动关系、交通事故、环境保护、家庭邻里关系、涉农合同等矛盾纠纷提供法律援助，引导群众正确合法表达诉求，切实有效维护自身权益，把群众的烦心事、揪心事变成暖心事、放心事，提升了法治教育的引导力。三是增强法治文化吸引力。以开展“青年普法志愿者法治文化基层行”等活动为抓手，进一步加大法治主题公园、法治文化广场等法治文化阵地建设，将法治元素有机融入全国文明城市创建、美丽乡村建设和旅游景点提升工程；下沉法官、检察官、民警、律师及时为乡镇（街道）、村（社区）的社会治理提供法治解决办法和工作建议，受理群众委托，为当事人起草相关法律文书、调解协议等材料，提供法律咨询、法律事务代理、刑事辩护、公证等法律服务，直接为基层群众提供法律服务，直接为基层群众释法说理、答疑解惑，尽量满足人民群众法治需求，有力促进了广大群众法治观念的改善、法律意识的提升，增强了群众法治获得感，有效提升法治文化惠民的吸引力、便捷度和实效性。目前全区建成法治主题公园——润泉湖主题公园、胡家园子主题公园等（广场、长廊）80多个，法治宣传教育基地20多个，引导群众在日常生活中更好尊法学法守法用法。（李莉）
