“五治”融合书写平安山丹幸福答卷

连续4年刑事、治安案件“两降两升”（立案数下降、查破率上升），无重大群体性事件、安全生产事故，群众安全感、满意度持续高位攀升......近年来，张掖市山丹县坚持“五治”融合共建共治，不断提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，全面建设高水平高质量的平安山丹，先后荣获全省“依法化解矛盾纠纷示范县”和全国信访工作“三无县”荣誉称号。

党政同责 平安建设责任体系全覆盖

山丹县把平安建设作为各级党政组织的一项重大政治任务和“一把手”工程，强力推动工作落地见效。严格落实平安建设领导责任制，把党的领导贯彻到平安建设的全过程和各方面，纳入经济社会发展大局谋篇布局，人财物工作要素向“平安”保障倾斜，以坚定的政治自觉、思想自觉和行动自觉，建设高水平高质量的平安山丹。成立党政主要领导“双组长”制的县乡村三级平安建设领导小组，党政同责、同向发力，平安建设主体责任、工作考评、奖惩兑现实现“全覆盖”，汇集起共建平安山丹的强大合力。坚持把平安绩效作为评定各级领导班子和领导干部年度考核等次的重要依据，从严从实从细严考重奖，强化考核结果兑现应用，倒逼平安建设各项任务落地落实。

规范标准 综治中心实战效能新提升

征地拆迁、劳资纠纷、交通事故、医患关系、家庭婚姻、邻里纠纷 ……山丹县积极探索新形势下的多元化矛盾纠纷解决机制，于2018 年4月在全省率先成立矛盾纠纷多元化调处中心，整合各类调解资源，统筹联动开展矛盾纠纷化解工作，实现全县重访率下降，初访调解成功率提高，人民群众的获得感、幸福感和满意度不断提升。

山丹县全面加强综治中心标准化、实体化建设，实现组织机构实体化、阵地建设规范化、运行机制实战化。规范综治中心功能定位、机构设置、人员构成、运行机制、组织保障等各项建设，8个乡镇政法委员全部配备到位，乡镇综治中心主任专职专配，117个村（社区）综治中心主任全部由党组织书记担任。紧盯“六有”“八化”建设目标，整合各方人力、资源、场地，推行综治中心、矛盾纠纷多元化调处中心、司法便民服务中心 “三合一”建设，做实做强基层治理“指挥部”工作平台。围绕“中心吹哨、部门报到”工作模式，全面推行综治中心指挥调度，纠纷联调、治安联防、工作联动、问题联治、服务联抓、平安联创的“1+N”部门联动响应机制，落实受理、分办、督办、回访“四级流程”，基层治理效能大幅提升。

创新模式 网格服务管理精细化

117个村（社区）全部成立“五治三团”工作室，成立“百姓参政团、道德评判团、百事服务团”，“三团”成员2000余名，运用“法治”定纷止争、“德治”春风化雨、“自治”内销矛盾，探索出一条依靠基层党组织、发动群众、就地化解人民内部矛盾的新途径、新办法，实现矛盾纠纷排查化解工作常态化、长效化。

山丹县坚持和发展新时代“枫桥经验”，以网格为基础，筑牢平安建设根基。实行党建网格和社会治理网格“两网融合”，党组织书记+网格长“一肩挑”，全县157个网格全面推行“网格化管理、团队式服务”模式，提升网格服务管理效能。打破部门行业界限，将各行业部门延伸到网格的各类业务、报酬实行共融共建，落实网格员职责、人员、资金“三清单”和工作、业绩、报酬“三统一”，提升网集成效能，网格要素“一网集成”。网格事务“一网通办”。研发集公共安全视频监控、应急指挥、联动调度、公共服务于一体的数字化社会治理运营平台，规范网格“信息收集一分流交办一日常督办一处置办理一结果反馈一工作考核”闭环运行管理机制,实现“人在网中走、事在网中办”。

完善服务 社会公共服务“零距离”

从“受理交办”向“就地调处”转变，改变以往信访部门先受理、再交办，不具体负责信访问题的调处的现状，对所有信访事项实行访（诉）调对接，就地受理、就地调处；从“单打独斗”向“共建共治”转变，对跨行业跨乡镇的各类矛盾纠纷，由矛调中心统一指挥调度组织相关部门及调委会联调联处，避免部门之间互相推诿扯皮等现象；从“一般调解”向“依法调处”转变，设立司法便民服务中心，为信访当事人全程提供法律咨询和服务.....山丹县通过不断探索创新社会治理模式，健全矛盾纠纷多元调处机制，多方位提供便民利民服务，在矛盾纠纷化解和社会治理方面实现转变。

山丹县坚持统筹社会公共服务，加强和创新基层社会治理，构建线上、线下同步流转运作的县、乡、村、调解员四级矛盾调处体系，健全“行调、访调、诉调、检调、联调”联动对接工作机制，推进矛盾纠纷多元化解，运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，矛盾纠纷“一网受理、一网化解”，基层纠纷化解率连续4年达98%以上。建成24小时不打烊的 “12345”服务热线，“线上”“线下”结合解决群众诉求，民生事项“一号通办、一网统管”，办结群众反映诉求1258项，办结率99%，群众满意率98%。将公共法律服务的网上服务与实体服务相结合、线上线下联通服务，公共法律服务二维码推广覆盖每个角落、人群，网格“三官一师一员”（法官、检察官、警官、律师、调解员）法律服务团队常态化开展工作，法律服务“一码服务、高效简便”，群众足不出户即可享受便捷高效的公共法律服务。