张掖市检察院在全省检察机关行政检察工作推进会上作经验交流

8月25日，全省检察机关行政检察工作推进会议召开，张掖市检察院作了题为《抓住行政非诉执行监督重点，努力推进行政检察深入发展》的交流发言，对今年以来开展行政非诉执行监督的经验做法进行分享。

张掖市检察院准确研判行政诉讼集中管辖后行政检察监督的形势任务，将行政非诉执行监督作为基层检察院行政检察的重点业务切实抓牢抓实，充分发挥行政检察“一手托两家”职责，以监督服务党委政府中心大局，以监督保证行政决定得到全面执行，以监督促进司法公正和依法行政。2021年上半年，张掖市检察机关针对行政非诉执行案件存在的问题，向法院和相关行政机关提出检察建议26件，已采纳整改23件，办案数是去年同期的3.71倍，占全省的21.5%。

积极主动担当作为 努力服务地方大局

不断强化大局意识、服务意识，围绕党委政府中心大局，充分发挥主观能动性，积极担当作为，全面正确履行行政检察职责。上半年受理的30件非行执行案件，全部为检察机关依职权主动受理。把握行政非诉执行案件特点，重点监督相关行政机关落实国家政策、开展行政管理中行政处罚决定的执行，保障行政决定的执行力和权威性，维护国家大政方针得到正确落实，同时，监督行政机关执法活动和法院审理案件依法开展。受理的30件案件中，违法占地类19件，破坏环境资源类9件，人防和基础设施建设2件，均为关系地方大局或重要执法领域的案件。通过履行检察监督，保障相关行政法的正确实施，帮助政府解决违法占地、破坏环境等棘手问题，得到党委政府的肯定。

深化专项监督活动 提升监督办案规模

深入开展土地执法查处领域行政非诉执行监督专项活动，以专项监督活动为突破口，扩大办案规模，提升监督层面。两级检察院党组认真研究部署专项监督活动，及时向党委、人大汇报，加强与法院、自然资源部门的沟通协调，保证专项监督活动按照预期目标深入开展。针对办理国土领域非诉执行案件存在的问题，依法向法院、行政机关提出检察建议14件，已采纳整改14件。在专项监督活动中，督促恢复违法占用的耕地6000多平方米、其他土地5000多平方米，协调补办土地使用手续4案。督促落实最严格耕地保护政策，维护土地使用管理秩序。

抓住教育整顿契机 加大检察监督力度

在加强自身教育整顿的同时，深入开展法律监督专项检查。认真落实《张掖市人民检察院政法队伍教育整顿检察机关法律监督专项检查实施方案》、省检察院《关于认真开展行政检察法律监督专项检查的通知》，对法院近年办理的行政执行（非诉执行）案件进行集中审查监督，依法提出纠正违法检察建议6件，法院均采纳整改，将政法队伍教育整顿成果体现到具体办案中。

开展监督与化解争议并重 强化办案综合效果

常态化开展行政争议化解，将行政非诉执行案件作为化解争议工作重点，把检察监督与化解争议有机结合起来，以监督促化解，科学运用检察建议、协调沟通、领导包案、公开听证等多元化手段，促进非诉执行案件争议得到实质性化解，努力实现案结事了政和。办理的上述非诉执行监督案件中，有14案是通过向行政机关提出检察建议，督促行政机关加大力度执行法院裁定或正确履职处理，并协同行政机关做行政相对人思想工作，最终促使行政争议得到化解，占上半年化解争议案件总数的30.4%。