张掖市检察院在全省检察机关公益诉讼工作推进会上作经验交流

7月29日，甘肃省检察院组织召开全省检察机关公益诉讼检察工作推进会议，以视频会议形式开至市级检察院，省检察院党组成员、副检察长丁霞敏出席会议并讲话。会上，省检察院第八检察部主任常小锐通报了2021年全省检察机关公益诉讼办案工作情况，通报中，对张掖检察机关上半年公益诉讼检察工作作出肯定评价。

市检察院党组成员、副检察长徐宏继作了题为《探索公共安全监督 助力美丽张掖建设》的经验交流发言。

坚持高点定位，服务发展大局

一是赢得支持。始终坚持监督与支持并重，两级院党组专题向党委、人大报告公共安全领域公益诉讼检察工作开展情况、听取意见建议。积极配合市人大广泛开展调研，率先在全省市级人大常委会出台《关于加强检察公益诉讼工作的决定》，以地方立法形式将公共安全纳入行政公益诉讼范围，为检察机关开展公共安全领域公益诉讼提供了立法保障。二是超前谋划。结合党史学习教育和检察队伍教育整顿，明确将公共安全领域公益诉讼作为检察为民办实事的亮点深入推进。积极发挥市级院示范引领作用，院领导带队包片下沉，坚持“靶向化管理、差异化督导”模式，做到“一周一见面，一月见成效”，问题查不清不放过，整改效果不彻底不放过。三是机制引领。制定《关于开展公共安全领域公益诉讼专项监督活动实施方案》，加强与应急、住建、公安、交通、消防等单位沟通协调，形成信息共享、案件通报、联席会议、圆桌磋商、技术咨询等良性互动机制。市检察院全程对线索发现、调查进行研判分析、跟踪指导，为全市经济高质量发展提供法治保障。

聚焦民生民利，彰显担当作为

一是聚焦企业安全生产“难点”。针对易燃易爆、建筑施工、化工生产等企业在运输、存储、销售、施工、生产环节，容易引发重大安全生产事故问题，提出蹉商解决问题38条，发出诉前检察建议16件，推动公安、应急、环保、市场监管等部门开展联合执法，督促工业园区企业全部完成自查整改，294项问题通过整改评估验收，消除了安全隐患，体现了良好的法律效果和社会效果。二是畅通城市道路安全“堵点”。针对城乡道路窨井盖破损、道路建设施工不规范等问题，向城市建设、应急管理、交通运输、乡（镇）政府发出诉前检察建议21件，将窨井盖治理的“点”辐射至城镇基础设施管理的“面”，对人员密集小区和城市主干道涉及窨井盖残破、缺损、侧翻等情形全面排查，督促主管部门全部整改，提升城镇基础设施管理水平，维护人民群众“脚底下的安全”。三是消除公共场所消防安全“痛点”。针对小区消防通道不畅、公用充电设施不全、物业公司履职不力、多头监管职责不明等问题，向应急、住建、房管、城管等部门发出诉前检察建议32件，督促发挥基层网格力量，加大对物业服务企业及管理人员的培训监管力度，推动集中充电设施纳入城市老旧小区改造项目同步实施，“飞线”充电现象得到有效根治。

践行共赢理念，推动综合治理

一是审慎提起公益诉讼。把诉前实现维护公益目的作为最佳状态，充分调动行政机关主动履职和自我纠错主动性，形成严格执法与公正司法的积极良性互动，实现双赢多赢共赢。二是持续跟踪整改落实。认真开展公共安全领域公益诉讼“回头看”活动，通过实地督查、现场走访、查阅台账等方式，推动整改措施、机制建设和成效巩固压实到位。对诉前检察建议整改落实情况开展督查30余次，督促行政机关对20余家涉事企业和个人依法进行行政处罚，力促检察建议件件有回音、条条抓落实。三是积极推动源头治理。结合司法办案，及时分析研判行政机关执法共性问题，推动开展源头治理、系统治理。推动相关部门开展联合执法、专项治理15次，消除安全隐患580处，真正实现“办好一案、治理一片”的社会治理效果。

这次会议是全省检察机关认真总结上半年全省公益诉讼检察工作，查找问题短板，部署推进下半年工作的一次重要会议，副检察长丁霞敏在总结上半年公益诉讼工作的基础上，就2021年最后5个月的工作作出安排部署并提出明确要求。全市检察机关将以此会议为契机，进一步细化工作措施，加大专项监督活动力度，着力推进张掖公益诉讼检察工作持续向好发展。