甘州区在教育整顿中转变作风树形象调解矛盾促和谐

和谐是“调”出来的

 

——甘州区在教育整顿中转变作风树形象调解矛盾促和谐

 

本网讯 政法队伍教育整顿，既是党中央决策部署的一项重大政治任务，也是打造新时代政法铁军的务实之举。张掖市甘州区以圆满完成教育整顿这一政治大考为行动保障，以“三中心一网格”为便民利民“服务站”，创新打造五个“为民办实事”窗口，用“调”字做维稳底板，奏响“和谐甘州”主旋律。一大批群众反映强烈的急难愁盼问题得到有效化解，群众满意度、安全感、幸福指数大幅提升。1-4月，全区共排查各类矛盾纠纷866件，成功调处863件，调处率99.6%，政法队伍教育整顿与维护社会稳定工作实现了双促进，双提升。

 

规范“一个体系”，建强阵地“调”。坚持党建引领。坚持党管政法工作原则，紧扣市域特点，优化组织构架，构建“党委领导、政府主导、政法主抓、综治协调、部门联动、社会参与”的矛盾多元调解组织体系，纵向由党委领导，横向部门联动，实现矛盾纠纷化解责任的“双靠实”。用好基层抓手。以贯彻落实《中国共产党政法工作条例》为契机，在全市范围内先行先试，为各乡镇（街道）配备23名政法委员，进入乡镇（街道）党（工）委班子，为保安全、保稳定、统筹协调各级政法力量开展矛盾纠纷化解工作提供有力抓手。优化职能配置。区委政法委落实牵头抓总工作职责，赋予政法委员综合决策权、调配指挥权、联动协调权，明确政法委员是基层派出所、法庭、综治中心、司法所开展政法工作的“组织者”，保障了党对政法工作的绝对领导覆盖基层“最末梢”。

 

打造“三级中心”，创新机制“调”。创新工作机制。按照矛盾纠纷化解“只进一个门、只跑一趟路”和“一站式接待、一揽子解决”的工作要求，不断强化机构设置，整合资源配置，创建“三中心一网办”（综治中心、便民服务中心、12345有事找政府信息服务中心和全科网格）工作机制，区综治中心统筹调度人社、卫健、国土等部门工作力量，现场组织调处矛盾纠纷，形成横向联动配合，纵向沟通协调多元化解纠纷机制。建强三级中心。扎实开展“综治中心规范化建设年”活动，区、乡镇（街道）和村（社区）三级分别按照场地标准、设备标配、人员定位、经费到位的要求，规范打造1个区级、23个乡镇（街道）、265个村级综治中心，配备专职工作人员167名，将三级中心运行经费列入区级财政预算，实现了三级中心“全覆盖”，人员、场地、经费“全保障”。规范运行程序。规范运行《甘州区矛盾纠纷调处“只进一个门只跑一趟路”工作机制》《甘州区信访矛盾纠纷“中心吹哨部门报道”工作制度》，各乡镇（街道）政法委员准确把握职责定位，以综治中心为平台，切实吹好“集结哨”“交办哨”“双向报到哨”，及时统筹、协调相关部门、辖区基层站所资源和网格员等社会力量，以“大协调、大指挥、大调度”的方式全力推进矛盾化解、重点人群管理等平安建设任务全面落实，实现矛盾联调、治安联防、问题联治、服务联抓、平安联创。

 

做强“四级”组织，聚焦合力“调”。依托三级综治中心平台，区上成立正科级建制的区矛盾纠纷调处中心，成立1个区级婚姻家庭矛盾纠纷调解委员会、23个乡镇（街道）人民调解委员会、265个村（社区）人民调解委员会和15个行业调解委员会，形成以四级调解委员会为支撑的“一站式”解纷体系，靠实了“谁来调”的问题。对群众诉求事项组织相关部门及时到达开展调解，现场调解率达40%以上。制定收办责任制、包案调处制、限时办结制、司法确认制、考察督办制、考核奖惩制、责任追究制7项保障制度，为“一站式”链条全程“紧箍”，落实了“怎么调”的问题。联合多部门印发《甘州区人民调解“个案补贴”发放管理实施办法》个案补贴提高至100-500元，个案补贴实施以来，财政足额保障，补贴金额达200万元，解决调解队伍“持续发力”的问题。开通“12345”等5个服务热线，实行24小时便民事务、法律、诉讼、检务“不打烊”服务，运行“一窗受理、联动审批、限时办结、统一回复”工作模式，实现 “马上办、网上办、就近办、一次办”工作要求。1-4月份，12345热线接听群众来电4022件，已办结3941件，办结率97.9%。解决群众“是否满意”的问题。

打造“五个窗口”，转变作风“调”。政法服务向前延伸。结合政法队伍教育整顿，立足区位优势，着力打造五个窗口（信访接待窗口、政务服务窗口、诉讼服务窗口、案件受理窗口、法律服务窗口），构建多功能为一体的环人民公园“政法服务圈”，让群众在广场享受舒适生活，政法系统在周边提供便捷服务，切实推动教育整顿成果转化成为民服务实践。资源整合功能再造。信访接待窗口每天安排1名律师坐班，聘请6名专业心理咨询师预约“坐诊”；政务服务窗口设立71个行业性综合大厅，81个服务台，梳理576项事项服务群众；诉讼服务窗口设置7个调解室，2个速裁审判庭，由3名员额法官带领72名特约调解员开展审前调解和简案速裁，推动简单民商事纠纷快速化解；案件受理窗口设置刑事案件、经济案件等4个接待服务台， 24小时接待群众报警。法律服务中心开展法律援助、公证服务减证便民行动，方便群众办事。优化服务提质增效。成功利用大数据、智能终端将政法工作的组织优势、资源、力量延伸到群众的“指端”，将远程服务推送到群众“眼前”。“五个窗口”普遍建成电子智能检索，立案、诉讼、执行风险评估自助终端等智慧服务体系，提供便捷高效智慧服务。先后引导当事人自动生成和打印诉状模板1411份，提供电子卷宗查阅、打印服务1309人次。

 

强化“六大机制”，主动服务“调”。强化“访调”联动机制。区信访局整体入驻综治中心，对适合调解的信访矛盾，立即“下单”将当事人引入调解室，“吹哨”相关乡镇、街道、部门在30分钟内到场开展调解工作，改变以往信访部门单一接访、转办的工作局面，促进矛盾及时、就地化解。强化“网调”联动机制。设立远程视频调解室，建立法院、检察院、看守所三地远程视频庭审系统，今年以来，通过互联网远程调解矛盾纠纷89件。审理案件210件，审结各类刑事案件134件。强化“警调”联动机制。市公安局甘州分局改造提升信访大厅，设置案件受理中心、刑侦、网安、经侦等警种入驻，方便群众报案。在接处警过程中，将同一时间报警三次的矛盾纠纷、婚姻家庭纠纷，转到综治中心“联调”，综治中心“吹哨”基层村社干部、“和事佬”等社会力量灵活多样处理纠纷。强化“诉调”联动机制。探索“诉前调解+律师参与+司法确认”的调解模式，制定《甘州区矛盾纠纷诉调对接工作暂行规定（试行）》，区法院依据案情实施“三次分流”，调委会介入调处成功的送区法院结案；不成功的，建立“绿色通道”优先立案办理。2021年以来，各级调委会受理调解移送案件1408件，成功600件，调解率达43%。强化审前调解机制。区法院公开择优遴选72名特邀调解员，对分流至速裁团队的案件先行调解。建立2个模范调解工作室和5个专业化调解室，引导专业、行业调解组织和仲裁、公证等机构对各类专业性矛盾纠纷进行审前调解和仲裁。强化集中调处机制。从4月份开始，在全区范围开展为期三个月的“矛盾纠纷集中排查化解百日攻坚”专项行动，全区各级各部门深入各领域、各行业排查矛盾纠纷，联动调处纠纷解决群众诉求，助力全区经济社会高质量发展，以优异的成绩为建党100周年献礼。（张掖市委政法委供稿）