“全国平安建设先进县”张掖市临泽县工作纪实

 

 

张掖市临泽县全力推进平安临泽、法治临泽建设, 在做实基础工作上见实效，在服务发展大局上做文章，在打造特色亮点上下功夫，在解难题补短板上求突破，综治基层基础不断夯实，治安防控体系健全完善，社会矛盾得到有效化解，基层平安创建扎实开展，全县经济社会平稳健康发展，社会大局持续和谐稳定。

 

 

张掖市临泽县全力推进平安临泽、法治临泽建设, 在做实基础工作上见实效，在服务发展大局上做文章，在打造特色亮点上下功夫，在解难题补短板上求突破，综治基层基础不断夯实，治安防控体系健全完善，社会矛盾得到有效化解，基层平安创建扎实开展，全县经济社会平稳健康发展，社会大局持续和谐稳定。2009年、2013年先后两次被中央综治委表彰为“全国平安建设先进县”；2017年9月被表彰为“全国平安建设先进县”，荣获全国综治最高奖——“长安杯”。临泽县委政法委副书记、综治办主任马维东被授予“全国社会治安综合治理先进工作者”荣誉称号。

 

 

不断凝聚平安建设工作合力

 

临泽县委、县政府始终高度重视平安建设，将平安建设纳入全县经济社会发展整体规划和“三位一体”目标管理责任考核，建立平安建设“一把手”负责制，与经济建设同部署、同落实、同考核。在新的起点、从更高层次推进平安建设，出台《关于深化平安临泽建设的实施意见》，努力建设基础更牢、水平更高、人民群众更加满意的平安临泽。研究制定《临泽县健全落实社会治安综合治理领导责任制实施细则》，全面实施“三张清单一张网”机制，推行“平安月报”制度，加大督查检查力度，强化责任意识，突出追责问效，压实领导责任，推动工作落实。

 

不断稳固平安建设基层防线

 

全面推行重大决策社会稳定风险评估，深入推进稳评示范镇、示范单位创建活动，全力做好各类涉众型重大活动和公共安全领域的社会稳定风险评估工作，全县没有因决策不当引发群体性事件或重大矛盾纠纷发生。制定出台《关于健全完善矛盾纠纷多元排查化解长效工作机制的实施意见》，健全完善“五纵十横”矛盾纠纷多元化大调解体系，加强专业性行业性调解委员会建设，强化“一办三中心”职能作用，推行“个案补贴”“委托调解”“公调对接”等机制和“民主说事会”“四级七天”“3＋X”和谐调解法等个性化调解模式，扎实组织开展矛盾纠纷“大排查、大调处”活动，形成了多元化、多层次、多渠道纠纷化解新格局，98%以上的矛盾纠纷在基层得到了有效化解和妥善处理，实现了“小事不出村，大事不出镇，难事不出县”。

 

 

不断优化平安建设基层平台

 

出台实施《关于进一步加强全县综治基层基础建设的意见》《全县综治工作中心规范化建设方案》，按照“16551”模式，强力推进基层基础规范化建设，全县7个镇、76个村（社区）全部建成规范化综治工作中心（工作站），搭建起了县、镇、村（社区）三级全覆盖的基层综治工作实战平台。先后将综治专项经费提高到人均2元；政法机关人均公用经费全部达到省定标准；为7个镇综治办选配副科级专职副主任，配备4名以上专职人员；为城区5个社区配备综治专干，做到了责有人负、事有人干。

 

不断提高平安建设智能水平

 

率先建立社会服务管理（平安建设）综合信息平台，设立综治中心指挥大厅，建成县、镇、村（社区）三级平台84个，配备专用电脑132台，配发手持终端365部，加强基础信息采集录入，推动信息平台深度应用，实现了工作扁平化、管理网格化、服务精细化、监督智能化、业务规范化。推行平安临泽建设网格化服务管理，合理划分四级网格800个，“定格、定人、定责、定序”，构建了县、镇、村（社区）、村（组）四级全覆盖的社会治理新格局。切实加强特殊人群服务管理，全县列管的刑满释放人员社区矫正人员无脱管、漏管和重新违法犯罪现象发生。采取政府购买服务方式, 对450多名精神障碍患者监护人投保责任险，对42名易肇事肇祸严重精神障碍患者监护人每人每年发放“以奖代补”补助2000元，有效防止了肇事肇祸案事件发生。

 

 

不断增强平安创建防控能力

 

把“立体化”社会治安防控体系建设列入政府惠民实事，大力推行公共安全视频监控“雪亮工程”，以政府购买服务方式，架设联网共享、互联互通的公共安全视频监控探头767个、社会面监控探头3444个，建成县综治中心指挥大厅等3个公共视频监控联网共享平台，在7个镇建成视频监控分中心，在全县71个村、9个公安派出所建成视频监控室，构建起了县、镇、村（社区）三级公共安全视频监控平台。不断巩固和发展各镇、城区、城管、环卫治安联防大队、村（社区）治安联防中队，社（组）治安联防小队等专兼职群防群治队伍，在22个居民小区设立治安联勤点，为20个农村社区配备发放综治巡查电动车，建成县100人、镇50人的应急队伍和30人的特巡警队伍，完善应急处突预案，开展应急处突演练，全县社会治安管控水平和处置突发性、群体性事件的能力得到了整体提升。深入组织开展“破案攻坚”、打击“盗抢骗”“打黑除恶”、社会治安大整治等专项行动和校园安全、道路交通、寄递物流等治安整治，人民群众对社会治安的满意率和基本满意率达95%以上，2014至2016年连续三年实现“无命案县”目标。深入开展防范处理邪教工作，丰富宣传教育载体，做实基层基础工作，扎实开展防控打击，积极稳妥帮教转化，全县“无邪教创建示范镇”达到100%,“无邪教创建示范村（社区）”达95%,“无邪教创建示范单位”达100%,连续多年无涉邪重大案事件发生。加强铁路护路联防工作，深入实施兰新高铁风险源管控机制，被表彰为“2016年度全省铁路护路联防先进县”。

 

不断升华基层平安创建活动

 

制定下发《临泽县平安单位、平安村（社区）动态管理办法》，持续抓好“平安细胞工程”“平安五小工程”创建活动，全县“平安单位”和“平安村、平安社区”创建率分别达到98.8%和85.5%。不断深化“综治（法治）中心户”创建活动，每年命名表彰奖励优秀“综治（法治）中心户”100户，有效促进了“六大员”作用发挥，进一步延伸了平安建设触角。全县累计创建“综治(法治)中心户”4498户，占全县农村总户数的14.6%。切实加强“平安校园”建设，虚拟专门学校建设做法受到全省现场会议与会领导的观摩肯定。采取“互联网+”模式深入开展平安建设宣传活动，建成“临泽平安网”、临泽微政法等新型宣传载体，广大群众对平安建设的知晓率不断提高，全社会关注、支持、参与平安建设的氛围浓厚。

 

不断提升平安建设法治化水平

 

制定出台《关于全面推进依法治县建设法治临泽的实施意见》，印发《临泽县领导干部尊法学法守法用法制度》，开展“一月一法”学法活动，健全完善领导干部任前考法制度，推动领导干部学法用法常态化、制度化、规范化。健全依法决策机制，完善重大行政决策法定程序，建立政府法律专家咨询委员会，聘请50名律师担任政府及各镇、各部门法律顾问，提高了政府决策、管理和服务的法治化水平。加强政法综治干部社会主义法治理念教育，积极稳妥推进司法体制和工作机制改革，强化执法规范化建设，推进司法公开，推行“阳光司法”，努力解决执行难，让群众切实感受到社会公平正义。把全民普法和守法作为深入推进平安建设的基础性工作，认真组织实施“七五”普法规划，深化“法律八进”活动，以群众喜闻乐见的方式和现代信息手段全方位、广角度、多层面开展法治宣传教育。全面推行“一村一警一员一顾问”制度，为全县76个村（社区）派驻公安民警、平安建设特派员及法律顾问，推进社会矛盾化解，维护农村社会稳定。认真组织开展“政法队伍建设年”活动，坚持政治标准从严、教育管理从严、能力要求从严，切实加强政法系统党的建设和政法干警纪律作风教育，促进了干警清正、队伍清廉、司法清明。