张掖市司法行政系统：强化调解组织建设 为政法工作三年大提升

本网讯 张掖市司法行政系统立足政法工作三年大提升工作职能，聚焦矛盾纠纷实际，从完善调解组织建设，提升调解队伍素能，强化法律服务保障出发，为推动全市矛盾纠纷预防调解工作，建设“平安张掖”“法治张掖”，维护社会和谐稳定发挥了积极作用。

 

完善调解组织建设，健全矛盾纠纷化解机制

　　一是建立健全基层调解组织。着眼于建立矛盾纠纷多元调处体系，不断发展壮大各类人民调解组织，全市现有各级各类人民调解委员会1034个，其中乡镇（街道）调委会66个、村（社区）调委会894个、企事业单位调委会3个、行业性专业性区域性调委会71个。新建立婚姻家庭纠纷人民调解委员会4个，家事纠纷人民调解委员会1个，律师调解工作室42个，形成了上下联动、相互配合、覆盖市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）、社五级人民调解组织网络体系。二是实现多元调解机制。按照“三同步”要求，坚持三调联动，大力推进人民调解协议司法确认、诉调对接、公调对接等联调联动，健全多元矛盾纠纷调节机制。临泽县实行“人民调解、公共法律服务、法治宣传、综治中心户、一村一警一员一顾问五项联手”机制，高台县推进“四级七天”调解工作法，山丹县成立多元化矛盾纠纷调处中心，甘州区实行“中心吹哨，部门报到”多元矛盾纠纷化解机制，均实现了矛盾纠纷不上交、就地化解目标。三是筹建线上、线下调解机制。依托市、县（区）、乡镇(街道)、村(社区)四级公共法律服务实体平台，加大婚姻家庭调解组织与乡镇、村人民调解组织的沟通联系，实现纵向到底，横向到边的调解模式；依托网络平台积极探索构建远程公证、远程调解、远程会见等服务。四是开展矛盾纠纷排查化解活动。聚焦“大事不出乡镇、小事不出村、矛盾不上交”的目标要求，在全市组织开展“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动、开展疫情防控后期和疫情后社会矛盾纠纷化解和矛盾纠纷“大排查、大调处”百日攻坚专项行动，紧盯重大节庆日、重点行业、重点人群，持续开展婚姻家庭纠纷、邻里纠纷排查化解工作，做到预防在先、化解在先。

 

提升调解队伍素能，打造过硬专业队伍

 

一是加强队伍建设。在稳定原有人民调解员队伍的基础上，积极邀请致富女能手、律师、退休法官等行业专业能人，参与到婚姻家庭纠纷调处中，实现了调解队伍的专职化、知识化、年轻化。至目前，全市共有人民调解员7096人，其中，乡镇（街道）调委会664人，村（社区）调委会5816人，企事业单位调委会27人，社会团体和其他组织调解组织589人。二是加大业务培训力度。推选优秀调解员积极参加各级各类培训、考察、研讨交流等活动80人次，组织全市人民调解员120人在中国政法大学、中南财经政法大学、高台干部学院进行为期一周的专业培训，采取以会代训、办骨干培训班、以案释法、分级培训、参加人民调解“大讲堂”视频培训等形式，实现全市调解员培训全覆盖。三是实行典型示范带动。充分挖掘在矛盾纠纷排查化解中的典型人物、典型事迹，推荐优秀调委会和调解员评优评先。近年来，全市受司法部表彰先进人民调解集体5个、突出表现集体1个、人民调解员先进个人7人，调解能手3人，突出表现个人2人，受省司法厅表彰的人民调解先进集体6个、突出表现集体2个，人民调解员先进个人4人、突出表现个人5人。表彰全市“金牌人民调解员”10名。

 

强化服务保障，护航“平安家庭”

　　一是落实经费保障。落实市、县区《关于规范人民调解“个案补贴”标准的意见》，促进全市人民调解工作健康有序开展。2019年，各级财政提供经费保障150.32万元，其中，司法行政机关指导人民调解工作经费13.2万元，人民调解委员会工作补助经费11.68万元，专兼职人民调解员补贴经费118.54万元，其他经费6.9万元。二是发挥律师专业服务优势。充分发挥律师在预防和化解矛盾纠纷中的专业优势、职业优势和实践优势，制定《关于开展律师调解工作的实施方案》，建立律师调解工作室42个，参与调处各类案件473起。通过开展刑事案件律师辩护全覆盖、组建“同心·张掖律师服务团”、开设“疫”案说法微课堂、打造法律战“疫”云平台和《律师帮帮团》特别节目，全力做好妇女儿童法律咨询和服务。四是加大法治宣传力度。按照“谁执法谁普法”责任制，市委全面依法治市委员会办公室印发《张掖市第二批市级国家机关普法责任清单》的通知，组织全市各级各部门和普法讲师团、普法志愿者积极开展“法治文化提升年”“法律扶贫”“普法基层行”“法律八进”“ 12·4”宪法宣传日等活动，广泛普及各类法律法规。大力实施“互联网+法治宣传”战略，拍摄各类维权专题片、微电影，在主流媒体集中刊发，网络媒体集中报道，为群众知法、懂法、用法提供便利。至目前，全市共建成法治文化实体阵地1267个，拍摄各类普法微视频、微电影、公益广告、节（剧）目30多部。通过不同形式、多层次开展法治宣传，不断提升了群众的维权意识。（张掖市司法局供稿）