多措并举抓评估　规范运行提质效——张掖市推动社会稳定风险评估工作深入扎实开展

本网讯 近年来，张掖市始终把社会稳定风险评估作为源头预防社会矛盾、维护群众利益的重要举措和重大事项决策的前置程序，系统谋划安排，规范管理运行，健全长效机制，推动稳评工作规范化科学化发展。

 

一是强化责任落实，推动稳评工作常态化。全市各级党委政府认真履行维护稳定第一责任，逐级成立社会稳定风险评估工作领导小组及其办公室，确定专人抓实抓好贯彻落实，真正使社会稳定风险评估成为作决策、上项目、定事项的前置条件和刚性程序，成为防范决策失误的“防火墙”，形成了党委政府统一领导、政法部门指导督促、主管部门组织实施、社会各界共同参与的稳评工作组织领导体系。制定出台《关于加强新时代维护稳定工作的实施意见》，将社会稳定风险评估作为源头治理机制长期坚持，并将社会稳定风险评估工作与党委、政府年度重要工作同安排、同部署、同落实、同考核。制定出台《张掖市建立健全社会稳定风险评估机制的意见》《张掖市社会稳定风险评估实施办法》《关于进一步加强社会稳定风险评估工作的通知》，切实为开展社会稳定风险评估提供了有力的政策支撑。各县区、各部门把社会稳定风险评估作为源头防范化解矛盾的重要举措，纳入党政机关目标责任书考核体系，列入重点工作督查检查内容，推动稳评任务落实。

 

二是完善工作流程，推动稳评工作标准化。认真贯彻落实中央和省委关于稳评工作文件会议精神，制定出台《张掖市社会稳定风险评估实施细则》以及张掖市重大决策、重大政策、重大改革、重大工业建设项目、重大城市建设项目、重大交通运输建设项目、重大活动社会稳定风险评估等八个实施细则，制作《重大事项社会稳定风险评估工作流程》，组织编印《张掖市社会稳定风险评估工作手册》，实现了评估对象范围、评估主体确定、评估程序步骤、评估方案制定、评估意见征求、评估具体内容、风险等级标准、评估结论确定、评估报告撰写、评估结果运用等“十个规范”。结合开展“社会稳定风险评估质量提升年”活动，探索推行社会稳定风险评估方案制定、征求意见、分析论证、风险识别、应对预案、评估结论、报告形成、备案管理、跟踪问效“九步工作法”，涉利益群众代表意见必听、重点人群意见必听、属地管辖政府意见必听、项目实施单位意见必听、专家学者意见必听等征求意见“五必听”和社会稳定风险评估报告“八个是否”审查标准等具体措施，进一步提高了稳评工作的规范性和可操作性。

 

三是引入市场机制，推动稳评工作专业化。制定出台《关于扶持发展社会稳定风险第三方评估机构的意见》，积极鼓励专业人士、大学毕业学生等创新创业群体创办第三方专业稳评机构，培育了41家具有独立性、专业性和权威性的第三方稳评机构，打破了政府部门在社会稳定风险评估中“自拉自唱”现象，推动稳评工作多元化发展。制定下发《关于进一步规范第三方社会稳定风险评估工作的实施意见》，对第三方评估机构注册登记、备案管理等事项进行明确。制定第三方稳评机构分级管理办法，从稳评机构年度工作业绩、稳评从业人员数量以及培训持证人数等十个方面对全市稳评机构进行分级管理，并根据稳评机构年度业绩情况和稳评报告质量高低进行评星定级，推动了稳评机构规范化发展。建立社会稳定风险评估从业人员全员持证上岗制度，组织编印《稳评工作从业人员培训读本》，先后举办第三方稳评机构从业人员培训班4期，并有185名稳评从业人员取得了上岗证书。

 

四是健全完善制度，推动稳评工作长效化。全面推行稳评报告审核备案制度，制定《社会稳定风险评估报告审查标准》，坚持材料不齐全不放过、稳评程序不到位不放过、群众参与人数少不放过、风险查找不准确不放过、防控化解措施不具体不放过“五不放过”审查要求，切实把好稳评报告审核备案关，进一步提升稳评工作质效。今年以来，市县两级政法部门严格审核备案稳评报告305份，并将质量不高、内容不实的25份稳评报告退回责任单位进行重新评估或完善资料。严格落实检查督办制度，将稳评作为维稳工作重点，列入维稳工作定期督查内容，及时指导、纠正工作中存在的问题和不足，对未能及时落实的工作任务的发函督办督促落实。近年来，先后3次对稳评工作进行专项督查，并对稳评工作中存在的18个问题反馈相关单位整改落实。（张掖市委政法委供稿）