临泽：推进行业专业调解 健全多元解纷体系

本网讯（通讯员 马维录）近年来，张掖市临泽县不断创新和发展新时代“枫桥经验”，积极探索矛盾纠纷多元化解机制，不断满足人民群众高效公正解决纠纷的多元化需求，通过搭建平台、建强队伍、健全机制、培训指导等多种手段，积极推进行业性、专业性人民调解组织建设，引导和发挥行业专业性组织自治和服务功能，切实提高矛盾纠纷化解的专业度、精准度和整合度，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供法治助力。

 

创新模式  搭建平台

 

印发实施《关于新时期加强行业性专业性人民调解工作规范化建设的意见》，对原有调解组织按照工作不规范的规范整顿、作用发挥不好名存实亡的重新组建、因机构改革已不存在但社会有需求的筹备新建的原则，重组新建道路交通、医疗纠纷、婚姻家庭、旅游纠纷等11个事关群众切身利益的行业性、专业性人民调解委员会，健全完善首问负责、定期排查、挂牌督办、档案管理等10项工作制度，落实工作场所和调解组织补助经费、人民调解员补贴经费，配备办公设备、专兼职调解人员，统一悬挂标识，统一制作印章，统一文书格式，统一卷宗档案，不断提高行业性、专业性人民调解工作规范化水平。

 

整合资源  建强队伍

 

每个行业性、专业性人民调解委员会配备2名以上具有一定法律知识和相关行业专业知识，公道正派、热心人民调解工作的专职人民调解员，充分发挥行业专业人才优势，让专业人调处专业事。各行业内专家和从业人员能有效地找到纠纷产生的症结，充分利用行业规则解决纠纷，将纠纷解决在行业内部，维护各方当事人的信誉，有效减少纠纷双方的心理障碍，减少抵触情绪，更有利于实现“案结事了人和”。 完善人民调解专家库，吸纳懂法律政策、知民情、热爱人民调解工作的各界人士担任兼职人民调解员。完善调解员绩效考核管理办法，建立健全“有人管、管得住、管得好”的管理机制，完善“个案补贴”办法，通过“计件奖励”，引导激发人民调解员干事热情。去年以来，共核发个案补贴22.5万元。

 

健全机制  规范调解

 

加强行业性、专业性人民调解组织与法院、公安、司法等部门的协作联动，构建人民调解、司法调解和行政调解相互衔接、相互配合的三调联动工作机制，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，有效提高化解特定领域疑难复杂矛盾纠纷的效率和调解质量。县法院完善诉前多元解纷机制，设立诉调对接中心，加强与11个行业专业调解组织速调联动衔接，聘请47名特邀调解员入驻诉调对接中心开展常态化诉前委派调解。引导当事人优先选择行业专业调解组织解决纠纷，调解不成的,依法及时导入诉讼程序,切实维护当事人诉权。积极构建“互联网+”调解的新型解纷模式，运用12345政务服务热线、网上信访、矛盾纠纷在线调解平台，及时受理、分流各类矛盾纠纷，有效提升了智能在线调解水平。打造“老范调解室”“安贵网上调解室”，对纠纷当事人进行“私人订制”，实行个性化调解。

 

强化指导  营造氛围

 

将行业专业调解组织建设纳入平安临泽目标责任考核，定期进行调研督导。县法院、司法局指派专人负责联系、指导行业性、专业性人民调解工作，使指导组织专门化、指导工作制度化、指导机制日常化。把行业性、专业性人民调解员培训纳入全县人民调解员队伍培训计划，通过岗位练兵、集中轮训、以会代训、观摩学习、案例交流等方式，创新培训形式，丰富培训内容，不断提高调解员的政治素质、业务水平和调解技能，准确掌握法律底线，在法治的框架内释法说理讲情。组织开展金牌调解员评选活动，培树全市“金牌调解员”1名，有2名行业专业调解员获“全县优秀人民调解员”称号。开展调解文化建设，制作调解文化手册、调解文化宣传廊、调解文化标语等，使调解工作深入人心。通过典型案例，以案说法，提高当事人对行业专业调解的信任度，在社会上形成接受并认可行业专业调解的共识和舆论，并通过这种舆论，提高社会各组织、各行业的责任感。（张掖市临泽县政法委供稿）