张掖市“守初心、担使命”集中排查整治执法司法突出问题专项行动取得实效

　　本网讯 “守初心、担使命”集中排查整治执法司法突出问题专项行动（以下简称“专项行动”）开展以来，张掖市委政法委按照省委政法委的相关部署和要求，把“专项行动”作为推动全市政法工作大提升的重要抓手，强化学习教育，深入查摆问题，明确排查整治重点，落实各项工作措施，立足实际，多措并举，着力推动专项行动持续深入开展。

 

坚持提高认识，强化组织保障

　　专项行动开展以来，张掖市坚持高标准谋划、高站位起步、高质量推进，认真研究、周密部署、突出重点、强化措施，全力推进专项行动起好步、开好头。全市将专项行动作为今年政法工作重要内容着力推进，市上成立了由市委常委、政法委书记任组长，市级政法各单位主要领导、市委政法委分管领导任副组长的专项行动领导小组，并下设办公室，全面负责对专项行动的统筹协调和监督检查。各县区党委政法委和全市政法各单位成立专项行动领导小组，定人员、定任务、定时限、定进度，结合实际制定下发实施方案，明确了全市开展专项行动的指导思想、排查整治内容、阶段步骤、工作任务等内容，并对专项行动的推进落实提出强化政治担当、强化责任落实、强化督导检查、强化协作配合、强化制度建设等五个方面具体要求。全市政法干警坚持理论联系实际，法院系统按照“党组带头、庭室负责、自学为主”的原则，院党组率先垂范，专题召开党组中心组理论学习，各业务庭室组织干警围绕规定的学习内容和专项排查整治内容进行集中学习，开展案例剖析、研讨交流。检察院系统围绕专项行动主题，谋划学习教育活动，共开展研讨交流会7次，案例剖析10次。公安系统依托全警“大练兵、大比武”活动，通过多种学习形式，强化干警法治学习，截至目前，共举办各类业务培训33场次，基层送教46次，受训民警2000余人次，培训覆盖率100%。司法行政系统组织全市司法行政机关广泛开展学习宣传专项行动相关文件精神和业务知识。
 

坚持问题导向，全面排查问题
 

全市各级政法单位对本部门自2018年1月以来办理的具有排查整治情形的案件进行认真梳理,逐案查找办案中是否存在执法司法问题。政法各单位均开通投诉受理举报电话、网络信箱，设立征求意见箱，广泛征求社会各界意见建议。截止目前，全市政法单位共征求意见建议211条，排查梳理案件21类11731起。法院系统对人民群众反响强烈、反复申诉、坚持信访等重点案件认真进行查摆，查找问题阶段，两级法院共查摆问题4类169个。市司法局成立检查组，对全市人民调解案卷、安置帮教案卷规范化管理工作进行了检查和业务指导。全市检察机关对2018年1月以来至今办结的全部案件共计7067件进行了自查，特别是对省委政法委、省院、市委政法委要求重点评查类型的案件共计458件。全市公安机关组织学习《甘肃省公安厅转发〈关于全省十大优劣质案件的通报〉的通知》，对涉及公安机关的6件优劣质案件进行了逐案剖析，3月21日至31日扎实开展了1季度执法质量考评和最优最差案例评查工作，对60起行政刑事案件进行了网上逐案考评，并开展“回头看”活动，评选出16件全市最优最差案例。司法行政系统通过实地查看、查阅资料、交流座谈等方式，先后对6县区司法局，17个司法所，每所随机抽取20本案卷进行检查。 

 

坚持权责明晰，推进整改落实
 

目前，全市法院从长期未结、长期信访、交办督办等案件中筛查出137件案件进行评查，深挖细查存在问题的根源，围绕实体、程序、文书、卷宗方面指出案件质量存在的问题，提出解决问题的办法。通过梳理问题和集中整治，倒逼办案法官严把程序关、实体关、证据关，不断提高办案质效，进一步促进了司法规范化建设。市检察院抽调县区院副检察长、检委会专职委员及业务部门骨干组成评查组，对案件质量评查、检察建议工作两次进行“回头看”。在各院进行自查的基础上，以查阅案卷、与案件承办人和部门负责人座谈等方式为主，开展了案件质量集中评查，共评查案件227件，确定优质案件（一类案件）8件、合格案件（一类案件）216件；瑕疵案件（二类案件）3件；无不合格案件（三类案件）。全市公安机关对2018年1月以来的283件立案侦查后撤销立案案件、59件存疑不起诉或绝对不起诉案件、法院判决无罪2件、超过办案时限未结案件269件（已整改150件，正在整改119件）、当事人不服处理决定引发上访案件3件（已办结2件，1件正在重新调查处理）以及引起网络议论炒作等六类案件进行了逐案评查并撰写自查报告。共摸排出八个方面的执法突出问题1857处，已整改1748处，正在整改48处，无法整改61处，严格做到实现问题没找到不放过、问题不解决不放过、问题解决不彻底不放过的工作目标。各县区司法局按照4月份检查发现的突出问题进行整改，对于个别案卷还存在整改不到位，2020年案卷未装订成册，同一县区各调委会案卷质量良莠不齐等问题，现场提出意见和建议，要求严格落实案卷中存的在不规范、不完善、不到位等问题，找准关键领域和薄弱环节，紧盯积弊陋习和顽瘴痼疾，针对检查出的突出问题，规范案卷制作和管理工作，形成整改台账，不断完善两类案卷的规范化管理工作。

 

坚持立行立改，提升案件质效

　　针对政法各单位存在的问题，坚持实事求是、有错必纠，敢于对问题“亮剑”，逐项制定整改方案，把整改任务逐一落实到队所、科室和办案干警的头上做到立行立改。张掖市中院成立巡查组，继续对6个县区法院开展内部司法巡查，围绕干警在理想信念、作风纪律、办案能力、内部管理、廉洁司法等重点方面的司法行为进行常态化监督，并对专项行动整改情况进行督查，确保问题整改清仓见底，有力推动了问题整改与制度建设，现已取得明显成效。市县两级检察院针对排查出的问题，制作问题清单及整改台账，对重点案件也逐案形成自查报告。按照问题清单、轻重缓急和难易程度，制定专项行动《整改方案》，进一步明确了整改落实的目标、任务、时限、措施和责任。市公安局法制、督察、纪检等部门组成专项督导组对各分县局开展执法突出问题专项整治自查自纠情况进行实地评查和督导，抽查率达30%，对发现重大执法问题且拖延不改或拒不改正的，严格问责，坚决追究相关责任人责任。市司法局成立以副局长为组长，相关科室负责人及业务骨干为成员的检查组，实地查看、查阅资料、交流座谈，对发现的问题，逐一落实，建立整改台账，对整改的问题定期督查，针对发现的问题及时处理，不断改正。
 

随着“守初心、担使命”集中排查整治执法司法突出问题专项行动的开展，全市政法干警规范公正文明执法的自觉性和能力水平得到了提高，政法机关执法司法质效和公信力得到了提升。（张掖市委政法委供稿）