自觉践行“枫桥经验” 唱响和谐甘州“五部曲”

本网讯 张掖市甘州区以推进创新市域社会治理现代化和深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》为契机，自觉践行以人民为中心的发展理念，不断创新厚植“枫桥经验”甘州之治内涵，唱响和谐甘州“五部曲”，切实推进新时代维护稳定工作再创佳绩。

 

强化组织保障，唱响基层资源“整合曲”。乡镇(街道)配备政法委员，是加强党对政法工作绝对领导的重大举措，是党领导政法工作向基层延伸的制度安排。甘州区在全市率先配齐23个乡镇（街道）政法委员，进入党（工）委班子，专职专责，在乡镇（街道）和区委政法委领导下开展工作。乡镇（街道）政法委员围绕16项具体内容开展理论培训、学习研讨、技能“大练兵”等活动，快速熟悉业务，整体提升素质，充分履行党管政法工作“基层抓手”作用，将基层法庭、派出所、司法所、检察院等派驻机构和基层各部门、政府便民服务机构、群防群治力量“统筹”起来，将综治、信访、维稳、反邪教、禁毒等工作机制有效整合，形成工作合力，确保党和人民的“刀把子”延伸到社会治理的最基层，维护稳定的“最末端”，将党管政法工作的政治、组织和制度优势在基层充分发挥，构筑最精准敏锐的“防火墙”。

 

织密排查网络，唱响风险防控“交响曲”。有效整合和统筹运用社会治理资源，按照有机构编制、有固定场所、有配套制度的要求，规范打造“三中心”（即12345政务服务热线信息中心、政务服务中心、综治中心），推进三中心在区、乡镇（街道）、村（社区）三级“高标准、全覆盖”，形成了三级三中心共建共治共享、线上线下全网贯通的良好局面，有事找“中心”成为群众反映诉求、解决问题的共识。各乡镇、街道和相关部门通过三级“中心”窗口受理、电话咨询、上门走访、网络服务、线上传输等“多频道”共振，纵向到底、横向到边做好矛盾纠纷“大排查、大调处”百日攻坚专项行动以及各类涉疫涉稳信息采集上报工作，1-8月基层上报涉稳舆情114期，上报市级舆情22期、“日报告”190份、周报告15份，月、季度分析研判报告10份。聚焦重点时段，以各级党（工）委、政府、区委政法委为组织引领，以天网视频、信息采集、治安卡点、基层网格为支撑，以“空巡网巡地巡”三位一体24小时巡防机制为保障，构建环重点场所、环主干道、环涉稳风险、环重点部位 “四环防控圈”，做到对各类风险的多向预警、多向拦截、全面查控。至目前，及时处置各类网络负面舆情76条，其中涉疫情29条，排查出各类矛盾纠纷1621件；“12345热线”接听来电3248个，其中涉疫类电话咨询125个，办结后回访满意率97%，有效防止了各类矛盾激化，风险升级。

 

创新工作机制，唱响纠纷化解“变奏曲”。把“及时就地解决、因人因案施策”作为解决群众最关心最关注的现实问题的落脚点，按照“一窗受理、多元化解、四级联动、五智融合”四项机制，成立23个镇级、265个村级、15个行业调委会，推动“最多跑一趟”向基层延伸。各级各部门健全分层分级负责工作模式，各级综治中心发挥领导、指挥、管理、调度的统筹功能及时“吹哨”，各级调委会、派驻单位、涉事单位各司其职、各负其责、联合运作，在“一站式”链条上发挥协作功能限时“报到”，现场调处矛盾纠纷，现场调处率达41%以上。现场调解不成功的，由责任单位进一步化解，后期办结率达99%。区上不定期对百日攻坚专项行动开展情况以及矛盾纠纷受理、转办、调解、办结、回访“一条龙”调处化解体系运行情况开展督导，对重大、疑难、复杂分流事项进行协调督办，落实“组团”包案责任制，强化跟踪问效，限期调处化解。1-8月化解各类矛盾纠纷1617件，化解率99%。对难点、堵点问题，协调区级组织力量，开展为期3个月的积案攻坚行动。4-6月份，共办结销号市上交办重大矛盾纠纷12件，占留存总量的41%。上半年全区进京上访下降33.3%，赴省上访下降61.5%，到市上访下降84.2%，真正做到“问题不上行，矛盾不上交”。

 

完善制度体系，唱响工作实效“协奏曲”。对工作中存在的盲点、漏点，及时走访、调研，分析研判，修订补充完善，制定“五定五查”运行机制，即责任单位对矛盾纠纷“定责、定人、定单、定时、定评”，采取“清单式”管理，一案一册，细化措施，集中开展化解工作，限时办结销号。定期开展“五查”，即“查矛盾纠纷是否调处、查维稳措施是否到位、查重点人群是否平稳、查稳定风险是否化解，查交办任务是否落实”。严格落实“五项制度”，即重大事项请示报告、重点时段“日报告、零报告”制度、限期办理制度、责任追究制度。各乡镇、街道和相关部门每天向区委政法委上报 “日报告”，每半月梳理上报1次矛盾纠纷排查化解统计表、矛盾纠纷排查化解统计台账，每月报告1次工作情况，区委政法委维稳指导股全面掌握情况，做好阶段性部署指导，定期向市上汇报工作情况，至目前，上报开展活动简报29期、阶段性总结、汇报10份。及时通报工作进展，交流推广“亮点”经验，“复制”成功做法，对工作进展滞后单位踪跟督办问效，确保各项任务压茬压实。

 

严格靠实责任，唱响为民利民“紧箍咒”。以“聚焦基层、贴近群众，为民利民，高效务实”为宗旨，以群众满意不满意作为检验工作的“试金石”，分解细化平安建设考核指标，严格落实奖惩制度，强化责任倒查追究机制，推进各级各部门平安建设、维稳责任全面靠实，全力打造和谐甘州。区上成立4名县级领导为组长的专项督导组，5-7月先后开展3次督导检查，及时发现问题、掌握进度，提醒督办，推进各项任务落细落实。对工作措施不力、纠纷化解不及时、稳控不得力，导致发生不稳定问题的提请区委、区政府进行责任追究。对稳控责任落实不到位的4个单位下发信访维稳工作督办单，并在全区范围进行通报批评，对涉稳动态掌握不清、存在迟报、漏报情况的单位进行通报批评。责令工作开展相对滞后的单位开展为期7天的专项整治。8月上旬对整改问题突出单位开展“回头看”行动，督促其即知即改，全面促进维稳各项工作提质增效。（张掖市甘州区委政法委供稿）